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• 【广州招商】2019年番禺区化龙镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月26日在化龙镇第十九届人民代表大会第七次会议上)各位代表：现在，我代表化龙镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾去年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在区委区政府和镇委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，勇于担当，攻坚克难，较好完成各项工作任务。经济运行总体平稳。面对广汽产业布局调整和错综复杂的国内外形势，全镇经济面临较大下行压力，但是，我们积极应对前进道路上的各种风险挑战并积累了宝贵经验，继续全方位服务汽车城发展，做好重点企业扶持工作，全力稳住经济总量。预计完成地区生产总值(GDP)166亿元，规模以上工业总产值675.54亿元，固定资产投资额46.87亿元，限上商业额621.1亿元，税收总额62.83亿元，经济发展进入了一个修养生息、蓄势待发的高质量发展阶段。汽车产业加快成长。汽车城获批番禺区首个省级经济技术开发区;汽车特色小镇选址金山大道至化龙大道沿线，涉及草堂、水门等村，占地3.3平方公里，成功入选省级特色小镇培育库。广汽新能源整车工厂一期建成投产，广汽研究院(二期)、广汽创客区(一期)等重大项目启动建设，金荷一路、金荷三路、东龙大道北延段建成通车。营商环境持续向好。全镇工商户持续增加，其中注册资本1000万元或以上企业43家，比去年同期增长87%。广州君源物流有限公司和广州智联创客投资发展有限公司成功落户化龙。积极协助花安堂、汽研院、广汽菲克、美特包装等符合条件的企业申报总部企业，其中好太太、广汽乘用车已经成为番禺区首批总部企业之一。大力协助维力医疗、弘迅电梯等7家企业申请“中国制造2025”产业发展资金。此外，积极落实2018年人才引进入户和发放番禺区高层次人才服务金卡的有关工作。环境整治成效显著。认真处置中央环保督察“回头看”案件5宗，并形成长效监管机制。集中力量清理整治“散乱污”企业(场所)，共清理整治“散乱污”企业209家，拆除面积3.6万平方米。严厉打击涉固体废物环境违法行为，加强建筑工地扬尘监管，推进企业实施清洁生产，落实重点企业排污监控。深入开展拆违行动、涉水违法建设集中整治行动和“大棚房”治理工作，依法拆除违法建筑物13.8万平方米。完成湿地公园、龙源路升级、化龙市场污水网管接驳等重点工程项目，大大提升群众居住环境质量。乡村振兴开局良好。出台推进乡村振兴战略三年行动计划和系列文件，成立镇实施乡村振兴战略领导小组，开展农村人居环境整治和建设生态宜居美丽乡村三年行动，行政村100%达到“三清理三拆除三整治”标准，76.9%达到省定干净整洁村标准，38.46%行政村达到省定美丽宜居村标准，超额完成年度目标任务。有序推进农村“厕所革命”，生活垃圾集中处理和生活污水处理成效明显。项目建设协调推进。我们把项目建设作为调结构、促发展、惠民生的突破口和重要抓手。全年安排实施了20个(类)重大项目，年度十件民生实事逐步兑现。大力推进化龙医院住院楼改扩建、中心幼儿园、柏沙路、眉山大道、龙兴围安置区建设等重点民生工程。投入约3000多万元对辖内主干道龙源路进行升级改造。对龙津路、龙源路、工业路公共汽车站实行标准化改建，改善群众候车环境。村居消防站实现全覆盖。完成化龙市场周边升级和湿地公园建设。党群综合服务中心投入使用，基层服务型党组织阵地全面建成。石化大道扩建工程正式启动。民生保障更加有力。不断加大社会事业和民生领域投入，一般公共预算用于民生和公共事业支出占比超八成。教育投入持续加强，教育水平明显提升，全年对各中小学幼儿园实施了升级改造工程，办学质量大幅提高，化龙中学和大博学校2018年广州市中考成绩获重大突破，首获毕业班工作一等奖。建成9个“长者饭堂”，基本覆盖全镇范围;做好社会保障兜底服务，按时发放长寿保健金、各类生活保障金、分类救济款、优抚、补助。不断提高就业率，城镇失业率始终控制在3%以内。推进五华县及贵州省威宁县对口帮扶和精准扶贫工作，脱贫成效明显。社会大局和谐稳定。以《化龙镇社会治安综合治理三年提升计划(2017-2020)》为纲，切实抓好社会综合治理工作。不断加大人防物防技防的投入，完善“天眼”布控，镇村主干道覆盖率达100%;加强社会面治安巡控，提高见警率，提升村级治安联防队伍建设，成立镇一级平安促进会，发动群众参与群防群治工作。抓好综治培优创联工作，东南村“平安大喇叭”、沙亭村杨杨律师调解工作室、柏堂村基层大练兵等基层社会治理创新工作得到上级综治委的肯定。扎实开展扫黑除恶专项斗争、“四标四实”工作、“城中村”整治工作、安全生产、食品安全、消防安全、整规打假、出租屋整治等专项行动。全年社会治安大局总体平稳，警情得到持续下降，无发生恶性大案要案，辖区无发生重大安全生产事故、食品安全事故以及火灾事故。此外，供水、供电、工商、税务、统计、工会、商会、妇联、侨联、团委、花卉协会等部门、群团组织也各施其职，作出了应有的贡献。各位代表!这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大、政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全镇广大党员干部群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向在全镇各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的干部群众，向始终理解、信任和支持镇政府工作的各级人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与化龙家乡建设的社会各界人士，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们对标习近平总书记重要讲话和指示批示精神，对照区委区政府要求和人民群众期待，我镇经济社会发展中还存在一些突出问题：经济底子依然薄弱,产业结构未有根本转型，第三产业发展缓滞;城乡协调发展落后，城镇基础设施配套不充分、公共服务配套欠缺等问题制约着经济社会发展;城市精细化管理的长效机制有待完善，社会服务管理改革创新任务迫切而繁重;城乡发展不平衡不充分问题突出，农村基层治理存在短板等。这些问题，我们必须坚持以问题为导向，切实采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。2019年主要发展目标和重点工作任务2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记重要讲话和批示指示精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾的变化，坚决贯彻稳中求进工作总基调，把使命放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手中，以决战决胜的姿态，千方百计确保全年各项目标圆满实现。 一、突出产业主导，推动经济又好又快发展 （一）全力服务主导产业。以“高素质”实体经济推动高质量发展。围绕服务汽车城，以打造千亿工业镇和百亿税收镇为目标，继续做好汽车产业的扶持和属地管理工作。抓紧做好新能源F地块、创客区等重点项目的征地交地工作，推动广汽新能源整车工厂一期加快投入量产，跟进广汽研究院二期、三期扩建工程，以及乘用车新增20万辆产能、广汽新能源整车工厂二期、电池工厂、宝钢二期、零部件等项目的建设工作。 （二）积极培育龙头企业。重点扶持优秀民营企业成为细分行业龙头企业，不断提升核心竞争力和市场占有率。跟进做好花安堂创新产业园和好太太企业增资扩产项目服务工作。继续抓好总部企业培育工作;鼓励企业自主创新，推动一批规上企业升级成为高新技术企业，鼓励企业加大研发投入，建立和引进专业研发机构。 （三）持续优化营商环境。继续提升“保姆式”服务水平，落实区“五个一批”扶企措施，完善领导干部联系重点企业机制，重点关注在中美贸易摩擦中存在的问题和困难以及经济产值下滑的企业，帮助企业解决用地需求、用工不足和外贸进出口等各方面困难，加大对符合“小升规”企业的关注和扶持力度。贯彻落实区加快营商环境改革行动方案和扶持行业发展、园区发展的政策措施，进一步简化行政审批手续，更好地发挥一站式服务的综合功能，全面落实市场准入负面清单制度，严格规范涉企执法行为，为企业发展营造更优更便捷的营商环境。 二、演绎绿色理念，构筑宜居宜商新高地 （一）完善基础设施构建，四通八达不是梦。发挥区位优势，加强和完善基础设施建设，优化路网结构，全力提升城镇发展速度。全力配合做好南大干线、沙鱼洲隧道、地铁琶洲支线、佛莞城际等重要交通道路、站点的征收地和建设工作;推动一批在建项目的施工进度，全面推进石化大道扩宽、化龙大道延长段以及包括眉市路、沙亭村山荫路、山门大榄路等在内的农村公路成网建设工程，优化农村主干道，打通农村公路的最后一公里。 （二）打赢环境保卫战，山清水秀不是梦。统筹协调经济发展与环境保护的平衡关系，着力优化生产、生活、生态空间布局。继续做好沿河违建清拆和“大棚房”治理工作。开展耕地保护，严守基本农田“红线”。持续加大环境秩序整治和农村环境卫生综合整治力度，深入推进垃圾分类和减量工作。科学开发生态资源，推进森林小镇创建，依托农业大观园发展以四海马术为代表的都市型现代农业;做好沙路炮台修复并加快推进爱国教育基地和森林公园的建设;推进化龙公园扩建工程和珠江海岸线红树林景观带建设。严格落实河长制、湖长制，强力推进水环境综合整治，扎实推进农村生活污水查漏补缺，重点做好水门涌系统治理工程，继续保持零黑臭水体记录，实现河涌水质稳定达标，打造绿色生态小镇。 （三）强化顶层规划引领，宜居宜商不是梦。坚持规划先行、统筹发展的原则，进一步优化“车马炮舟”四大魅力元素，以实现“三生融合”为目标，以创建汽车特色小镇和开发化龙新区为切入点，力争把化龙打造智能智造的先进制造业产业小镇和车马欢腾、飘色乞巧、祠堂文化的岭南特色生态旅游小镇。争取化龙新区用地尽快落实，加快生产性服务业的引进和产业价值链的延伸，弥补汽车生产“一业独大”的不足，加快化龙城镇化发展步伐，优化全镇的产业结构，提升城镇形象。 三、夯实治理基础，构建共建共治共享格局 （一）完善综治工作体系，夯实社会治理工作基础。贯彻落实《化龙镇社会治安综合治理三年提升计划(2017-2020年)》，加大矛盾纠纷排查化解力度，强化信访工作责任，加强立体化社会治安防控体系建设，保持对违法犯罪的行为高压严打态势。完善矛盾纠纷多元化解机制，稳步推广“平安大喇叭”、杨杨律师调解工作室、基层大练兵等基层社会治理创新模式。 （二）开展专项整治行动，筑牢社会平安和谐基础。以建设平安化龙为抓手，进一步加大扫黑除恶工作力度，深入开展“四标四实”工作、“城中村”整治工作，扎实开展安全生产、食品安全、消防安全、“五类车”整治、“散乱污”场所治理、整规打假、出租屋整治等专项行动。 （三）推进基层基础建设，提升社会智能治理能力。加大技防投入，继续加大力度推进平安城市建设项目，包括“天眼”工程、人脸识别、一键报警等工程建设，加强人防建设，充分调动平安促进会参与社会治安防控工作，进一步提升村级治安联防队伍力量，形成群防群治的工作合理，提高社会治理整体水平。 四、围绕乡村振兴，着力提升“三农”工作成效 （一）着力发展壮大农村产业。产业兴旺是农民增收和农村富裕的重要基础，乡村振兴归根结底是发展问题，要深入推进农业产业供给侧结构性改革，大力培育花卉市场和特色都市现代农业，结合我镇实际，加大旅游观光、花卉种植等特色产业发展的扶持力度，提高农业供给体系的保障能力和质量效率;积极支持和指导农村推行旧村改造和发展留用地合作开发，引入产业支撑，壮大农村集体经济，拓展农民增收渠道。 （二）构建城乡融合发展机制。着力推进农村产权制度改革，基本完成农村土地确权颁证工作，扎实开展清产核资，全面摸清村集体家底;建设农村集体资产管理分中心，结合农村“三资”管理平台，规范农村建设用地开发建设管理，强化农村集体资产资源监管。遏制各类违法建设，分类和妥善处理历史违法用地和违建问题。 （三）弘扬生态宜居乡风文明。深入开展农村人居环境三年整治行动，实施村容村貌综合提升，落实整治房前屋后“脏乱差”和“三线整治”任务，让村头巷尾井然有序、干净整洁。稳步推进新农村和“美丽乡村”建设工作。结合“建文化+营氛围”，大力弘扬优秀乡风文明，加强文化阵地建设，深入挖掘优秀乡村传统文化，发展具有地方特色的文化生产力。 五、坚持普惠共享，大幅提升民生幸福指数 （一）积极推进民生实事。在广泛征求各方意见之后，确定2019年度十件民生实事。一是危坡治理项目全面落实;二是建设24小时自助服务办事大厅;三是推进柏沙路中段建设、柏堂环村路等道路提升工程;四是推进化龙镇中心幼儿园建设工程;五是实施屈氏大宗祠保育活化工程;六是在化龙大观园路、山眉路等路段开展光亮工程;七是落实乡村振兴宜居环境整治;八是完成化龙医院新大楼建设;九是推进水门涌水环境治理系统工程;十是建设餐厨垃圾处理设施。 （二）加快建设干净化龙。争取完成国家卫生镇创建验收工作。进一步深化垃圾分类处理，大力实施生活垃圾强制分类工作，逐步扩大试点范围;实施农村垃圾治理行动，推行分类投放;建成餐厨垃圾收集、运输、处理体系，全镇餐厨垃圾实现镇内消化。加大技术和资金投入，充分调动各村治安联防队伍力量，加大巡查和处置力度，从而严厉打击垃圾偷排偷倒违法行为。 （三）积极发展文教卫事业。实施基础教育填谷造峰工程，继续落实幼儿园、中小学校基础教育设施提升和校园文化建设，提升教育发展水平。全面完成化龙医院综合楼并投入使用，实施室外场地改造和医疗废水处理工程，开展化龙医院周边环境秩序整治，改善群众就医环境;落实化龙医院与区中医院医联体挂牌和后续运营，提高全镇医疗水平。实施屈氏大宗祠保育活化工程，继续做好沙路炮台群修复工作;弘扬龙舟、潭山飘色、乞巧、醒狮、祠堂文化等优秀传统文化，突显非物质文化遗产传承价值。 六、抓好自身建设，全面提升政府服务效能 （一）深入推进依法行政。全面贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，加快建设法治政府。坚持科学民主决策，加大政务公开力度，规范行政执法行为，严格落实行政执法监督。继续深入推进一村(社区)一法律顾问工作，切实提高基层群众自治管理法制化、科学化水平。深入开展“法律六进”活动，创新贴近群众的普法方式，强化法制宣传教育效果。 （二）切实加强民主监督。完善民主监督机制，畅通监督渠道，接受人大、政协、群众、社会各界的监督;强化纪检监察力度，重点加强对农村“三资”管理、“三公”经费、重大工程建设项目、安全生产、食品安全和城市运行管理领域的检查监督。完善预算编制和执行管理制度，加强政府采购管理，提高财政性资金使用效率。 （三）大力推进反腐倡廉。继续深入排查廉洁风险隐患，充分发挥农村廉情预警智能防腐信息系统的智能防腐作用，确保单位和个人的风险点和防控措施落实到位。完善反腐倡廉制度，深化基层正风反腐，整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，切实改进干部职工的工作作风营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态，打造廉洁政府。各位代表，百舸争流，奋楫者先，我们绝不能碌碌无为、错失良机，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，在区委区政府和镇党委的坚强领导和人大的监督指导下，闻鸡起舞、日夜兼程，以敢为人先、敢闯敢试的拼劲推动化龙经济建设出新出彩，以风雨无阻、一往无前的满腔热情注入化龙社会发展新活力，让我们以优异成绩、卓越的成效庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区仙村镇政府工作报告

  2019年2月22日在增城区仙村镇第二届人民代表大会第六次会议上镇长刘文威各位代表：现在，我代表仙村镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措和区委、区政府的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，统筹推进促改革、稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了全年经济社会发展目标。2018年，全镇完成规模以上工业企业产值67.24亿元，同比增长21.10%，其中，实现年产值亿元企业14个，规上企业产值位于全区前列;固定资产投资15.85亿元，同比下降38.95%;限上社会消费品零售总额4123.1万元，同比增长11.10%;限上商品销售总额18887.7万元，同比增长119.05%;两税收入41215万元，同比增长30.01%;两税地方库入库14615万元，同比增长32.41%。 （一）集中精力抓园区建设和企业服务工作，实体经济发展实现新突破。面对经济下行压力，我们凝心聚力谋发展，攻坚克难抓建设，着力优化营商环境，注重提高发展质量和效益，促进镇域经济在应对风险挑战中稳步前行。招商引资工作初见成效。一年来，集中全镇力量，扎实推进增城经济技术开发区仙村园区的土地收储和房屋征拆等工作，完成交地5500亩，为引进一批高新技术企业搭好平台。积极盘活整合闲置土地和旧厂房资源，完成龙润纺织厂“三旧”改造项目86.56亩用地的收储。制定了招商引资指导意见，规范招商引资行为。利用闲置土地和旧厂房资源，全年共引进9个项目，计划投资额约7.5亿元，预计年产值33亿元。重点项目建设顺利。镇领导班子始终把重点项目建设作为重要抓手，进一步完善领导挂钩联系重点项目机制，挂图作战，切实推进重点项目的征地拆迁建设工作。一年来，全镇94个重点项目(其中17个项目被纳入省、市、区重点项目建设)建设顺利，其中动工建设项目75个，开工率达80%，完成投资约15.85亿元。 （二）扎实推进污染防治攻坚战，生态环境治理取得新成效。一年来，镇党委、政府牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以攻城拔寨的拼劲打好环境污染防治攻坚战，全力推进集中式饮用水水源保护、“散乱污”场所清理整顿、重污染行业整治转型、区域综合改造源头治理、黑臭水体治理等五大攻坚任务，主要取得两大成效：水环境污染治理责任制扎实落实。认真落实“河长制”、“湖长制”，设置29名河长、42名河长助理与联络员、8名湖长，实现镇村两级河(湖)长日常巡查全覆盖，未雨绸缪防治水环境污染，把污染及时消灭在萌芽状态。扎实推进“五清”专项行动，完成总长9.45公里的中小河流治理，河道整治成效明显。全面推进重点黑臭河涌整治和水利设施建设，投资3.18亿元建设朱仙公路、仙村一路、龙湖片区等6条总长31.58公里的截污管网，目前完成工程量的56%;投入1.5亿元推进仙村河黑臭河涌整治，实施河涌常态化保洁。投入3.85亿元，推进鹅桂洲泵站重建等8宗水利工程建设;加快整治被增城区列入14条水质不稳定名单的仙村运河、蓝山涌、大陂涌;统筹推进仙村运河、岳湖涌、深涌南涌等“三清一护”工程前期工作。污染源防治工作全面加强。启动实施第二次全国污染源工作，基本完成清查和入户调查工作。持续开展“四洗”和污染场所整治，清理整治“散乱污”场所218家，关闭较重污染企业2家。扎扎实实做好中央环保督察的整改落实工作，彻底关停和清理华阳船舶维修部、十字滘村原永湛砂石加工场，清理整治西福河和东江北干流二级水源保护区内违章堆放场1宗、农家乐7宗。 （三）加快基础设施建设，城乡环境不断优化。围绕发展上的薄弱环节，加快重大交通项目建设，不断补齐基础设施短板，进一步夯实城乡经济发展基础。道路交通建设力度不断加大。完成广州铁路枢纽东北货车外绕线征地，交地995.49亩，拆除房屋11.7万平方米;完成花莞高速1626亩的交地任务和7.8万平方米的房屋拆除任务。投入2.18亿元，推进仙宁路上跨铁路桥、碧潭村道、仙联村东环路至金龙桥村道等6条道路交通项目建设，稳步推进广汕高铁、朱仙快速路、石新公路扩建等4个重大交通建设项目的前期工作。辖区对内对外交通路网进一步优化。美化绿化工程有序推进。投入250多万元，开展主干道公路两旁环境整治;投入6500多万元，完成仙村市民文化广场建设、一河两岸整治工程、市民广场周边房屋以及主干道外立面整饰、一河两岸景观绿道建设等工程建设;大力推进碧潭、深涌等村庄绿化美化工程建设;完成17条行政村生活污水处理设施建设。脏乱差环境彻底改善。以“创国卫”为契机，集中力量查处整治“六乱”现象4941宗，整治城乡环境卫生黑点1139处;投入490多万元，加强环卫基础设施建设，彻底改善城乡居住环境。广州市第六资源热力电厂投入正常运营。大力推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，全域推进“三清三拆三整治”工作，累计完成“三拆除”667间、“三清理”3235处、“三整治”3856处，镇村面貌变化喜人;逐步建立完善城乡保洁机制，努力促使城镇更加干净、整洁、有序。控违逐步实现精细化。切实做好违法用地整治工作，累计整治违法用地1009.7亩，按时按质完成各类图斑整改任务。严格落实“零增量，减存量”的违法建设治理目标要求，累计拆除各类违法建筑物341宗，拆除总面积24.6万平方米，全面完成市、区下达的年度违法建设治理任务。 （四）乡村振兴战略扎实推进，促进农业增产、农民增收、农村美化。美丽仙村建设构建乡村振兴平台。一年来，我镇紧紧抓住乡村振兴战略实施的有利机遇，系统科学制定全镇美丽乡村规划建设。推进荔枝小镇景观林带建设，初步完成荔枝农耕文化博览园、荔枝博览馆和荔枝文化博览园的总体规划设计，为仙村乡村振兴产业发展构筑美好蓝图;加快“荔枝小镇”乡村田园文化综合体规划的编辑设计，统筹推进竹园村红色旅游文化教育基地等22个新农村建设项目的建设，完成了竹园、蓝山、沙滘、十字滘等4条村美丽乡村建设，深涌、仙联、潮山、巷头、沙角等5条村的美丽乡村建设正紧锣密鼓推进。农业产业化助推乡村振兴。仙村荔枝种植历史悠久，最早可以追溯到1600年前，拥有深厚的荔枝文化底蕴。近年来，基岗、岳湖、沙头等村荔枝种植较为成功，其中，基岗村发挥仙进奉荔枝品牌和原产地优势，采用“合作社+公司+农户”的模式，带动了周边农户规模成片种植“仙进奉”优质荔枝，促进附近一大批农民脱贫致富。目前，全镇种植仙进奉荔枝面积约8000亩，2018年在荔枝价格下跌的环境下，全镇仙进奉荔枝总收入约3600万元，同比增收约400万元，实现了无论是小年还是大年都保持年年增收的良好势头，带动村民增收致富。 （五）民生事业扎实推进，市民幸福感与日俱增。一年来，全镇加大民生投入，大力发展民生和社会事业，扎实推进10件民生实事，人民群众获得感幸福感日益增强。教育医疗养老等民生工程扎实推进。完成了仙村卫生院基础设施配套项目、仙村新图书馆硬件建设。仙村中心小学迁建主体工程基本完成，仙村中学扩建、仙村镇卫生院易地建设工程前期工作紧锣密鼓推进。投入154.74万元，完成19个村(社区)的公共服务平台建设。建设5个长者饭堂，为8380名老年人提供餐饮服务，推动了我镇的养老服务工作。其他为民事业协调发展。2018年全镇328对夫妇参加孕前优生健康检查，全面开展免费婚前医学检查，586对夫妇参加重点病种筛查，超额完成区下达的任务。“银龄安康行动”继续推进，低保医疗救助制度不断完善，低保户看病难问题有效解决，一年来解决了56人次的医疗救助。各类文体活动精彩纷呈，成功举办了荔枝文化旅游节、书画展等活动，全年送电影下乡230场。扎实巩固镇内扶贫工作成果，认真开展帮扶梅州梅县区梅西镇白面村以及贵州毕节百里杜鹃管理区扶贫工作。此外，武装、“双拥”、科技、妇女、儿童、工会、共青团、残疾人、民族宗教等各项工作也取得新成效 （六）强化社会综合治理，共建共治共享社会治理格局逐步形成。社会趋向平安稳定。一年来，投入280万元，完成“雪亮工程”建设，成功在17条行政村接入共483支视频摄像枪，完成了“中心+网格化+信息化”体系建设，初步建成综合治理、城市管理和“三管合一”的基层社会治理体系，基本实现社会治安管理网络化。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打击3宗涉黑恶案件，刑事拘留涉黑恶犯罪嫌疑人20人，行政拘留4人。狠抓吸毒人员管控帮扶、毒品预防宣传教育等禁毒重点整治工作，吸毒人员社会化管控率达99.89%。安全生产工作抓实抓严。投入68万元，购置一批消防装备，提升灭火应急处理能力。认真开展安全生产综合督查检查和联合执法行动，立案查处安全生产违法行为24起，同比增长166%，责令停产停业整顿2宗，经济处罚21.9万元，同比增长31%。落实校外托管机构、培训机构专项整治工作。同时努力创建食品安全示范城市，快检12854批次，立案25宗，罚款26.9万元，食品安全形势稳定。 （七）强化政府自身廉政建设，服务群众水平不断提升。积极配合市委巡察组巡察工作，通过未巡先改、边巡边改等方式，认真整改巡察前自身发现的存在问题，完善规章制度建设，深入开展对党员干部的党纪党规的系列培训学习，切实加强自身的廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作，强化农村基层治理，2019年共受理群众信访举报24件，信访约谈49人次，其中谈话提醒3人次，立案5件5人次(均给予相应党纪处分)。严格执行中央八项规定精神及实施细则，严守公务接待规定，压缩“三公”经费。铁腕整治“四风”老问题和新表现，作风建设不断加强。扎实推进“互联网+电子政务”，推动政务服务事项实现“最多跑一次”，不断提升自身治理能力。落实领导干部驻点联系群众制度，面对面联系群众累计2860人次，收集并解决群众诉求796个。各位代表，一年来的成绩来之不易!这是区委、区政府和镇党委正确领导、全镇人民共同奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表仙村镇人民政府，向各位代表、全镇人民和关心支持仙村发展的各界人士，表示衷心的感谢!2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。做好2019年的政府工作，我们要将“高质量发展”作为今后工作的鲜明导向，把“积极融入粤港澳大湾区建设”摆在突出位置，按照区委、区政府的决策部署，着力打造南部新兴产业集聚区，加快推进产业转型升级，大力实施乡村振兴战略，坚决打好污染防治攻坚战，进一步完善城乡基础设施，加强社会综合治理，努力开创仙村发展新局面，向新中国成立70周年献礼。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业产值增长6.5%;固定资产投资在去年的基础上有所提升。围绕上述目标，2019年将重点做好以下八方面工作： （一）在产业转型升级上下功夫，增强经济发展动能紧紧抓住粤港澳大湾区大开发的历史机遇，全力推进仙村产业园的土地收储工作，加紧配合完善园区水、电、通信等基础设施建设，营造园区优良的营商环境，不断提升园区综合竞争力，为下一步招商引资夯实基础。用好、用活“三旧”改造政策，盘活旧厂房等低效用地，向存量土地要指标、要发展，争取年内启动1-2个三旧改造项目。大力开展“二次招商”，积极引进高新技术企业，努力把我镇打造成高、精、尖产业集聚区。认真落实领导挂点联系重点企业制度，全力做好高新技术企业的服务工作，确保企业早动工、早建设、早投产，全力增强经济发展动能。 （二）在人居环境整治上下功夫，推动乡村振兴发展战略实施继续推进全域“三清三拆三整治”和“示范引领、村村整治”行动，积极推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，规划建设竹园、仙联、沙头、岳湖等乡村公厕，扎实推进“四好农村路”、高效节水灌溉、村村通自来水以及公共服务提升项目建设，将全镇17条村庄全部建成干净整洁有序村、11条村建成生态美丽宜居村。严格落实“一户一宅”制度，加强农村宅基地建设管理。牢牢把握乡村振兴发展战略实施的历史机遇，深挖荔枝文化，以“荔枝小镇”建设为契机，加快建设仙进奉现代农业产业园、荔枝景观大道、荔枝博览馆、荔枝农耕文化博览园、荔枝交易市场(电商园)、荔枝深加工基地、荔枝种植技术培训中心、研发基地以及连片仙进奉种植基地基础设施建设等11个项目，为仙村乃至全区提供乡村振兴建设的样板。稳步推进十字滘村、深涌村等美丽岭南水乡群的连片开发整治，扎实推进碧潭村创建广州市级美丽乡村和下境村、下基村创建区级美丽乡村建设项目，加快推进竹园村建设红色党建示范点，不断推进古村落、古建筑、文化古迹的保护，培养乡村旅游的兴奋点、增长点，带动乡村旅游业发展。推进条件成熟的旧村庄开展更新改造工作，全面建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新农村。 （三）在环境污染防治上下功夫，巩固提升生态环境质量坚持问题导向，以改善生态环境质量为核心，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河(湖)长制，全力推进水环境治理工作，扎实推进仙村河黑臭河涌整治工程，加快推进仙村运河、岳湖涌、深涌南涌“三清一护”工作，突出抓好东江北干流二级水源保护区综合环境整治。开展69宗小微水体整治，落实河涌水质动态监测机制，聘请第三方机构对河涌实施常态化保洁，全力打造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。扎实开展“散乱污”场所清理整治，按时完成企业场所的关停、升级改造等工作任务，全面清理违规堆场，遏制新增“散乱污”场所，全面巩固提升环境质量。加快推进尚未开工的2条城镇污水管网的建设，力争早日完成6条城镇污水管网的铺设工作，全面提升纳污处理能力。 （四）在完善基础设施上下功夫，提升城乡发展吸引力全力做好广州铁路枢纽东北货运外绕线、花莞高速、广汕高铁、朱仙快速路等重大项目的交地和施工保障工作。全力推进石新公路扩建、仙村沙头、仙村大道上跨铁路桥、金龙桥加固等11个道路交通项目建设，进一步完善对外交通路网和辖区内主干道路网，切实打通断头路，努力构筑四通八达的交通网络。加快推进岳湖村三合围堤围、仙村大围防汛路硬底化、鹅桂洲新站重建等6宗水利工程建设，夯实农村水利设施基础。扎实推进仙村卫生院易地工程建设以及敬老院规划建设前期工作，想方设法促其早日开工。大力实施镇区停车场升级改造工程，切实解决交通拥堵问题。尽快完成主干道外立面整饰、“一河两岸”景观工程等项目建设，全面提升城镇发展品质。 （五）在城镇精细化管理上下功夫，打造和谐平安仙村积极探索“互联网+社会治理”新模式，扎实推进视频监控智慧治理综合指挥中心平台的前期建设工作。全面排查梳理历史信访案件，积极妥善化解土地征收、项目建设等引发的历史欠账和遗留问题。持续开展违法建设专项治理，大力消化存量违法建设，坚决遏制新增违法建设。完善安全生产责任体系，切实加强公共安全管理，严防死守重大项目和重点企业安全生产红线。加强校园及周边安全隐患排查整治。实施食品药品安全监管倍增计划，确保食品药品管理规范和质量安全。 （六）在保障和改善民生上下功夫，不断增强人民群众获得感和幸福感突出教育优先发展目标，尽快完成仙村镇中心小学迁建工程建设，确保2019年9月投入使用;加快推进十字滘分教点扩建、仙村中学扩建等工程建设。进一步完善社会救助体系，保障城乡困难群众、低收入者和特殊困难人员的基本生活，完成居家养老综合服务平台建设。加强“全面两孩”政策配套设施建设，切实做好优生优育工作;加大宣传服务力度，提高公共卫生服务工作水平。积极推进扩大就业工程，大力开发公益性岗位，积极开展就业困难人员、被征地农民的就业援助工作。扎实推进全民禁毒工程，深化禁毒整治工作。 （七）在加强农村基层组织建设上下功夫，促进农村基层党风作风好转全面落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展“非公”党支部组建、软弱涣散党组织整顿和党群服务中心建设工作。不断建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，切实管好村(社区)党支部书记，充分发挥好班长的带头示范作用。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向。扎实开展扫黑除恶专项斗争，紧盯容易参与黑恶犯罪的重点人员群体，重点打击在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事等10类违法犯罪活动，严肃查处“小官巨贪”、黑恶势力“保护伞”。 （八）在提升服务水平上下功夫，努力打造让人民满意政府充分发挥政府在社会治理中的引导和统筹作用，不断提升政府对宏观经济调控管理、经济运行调度分析、重大项目协调推进、化解社会矛盾纠纷以及维护公共安全稳定的能力。深入推进简政放权，加快“互联网+电子政务”建设，基本实现“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”，努力建设服务型政府。坚决落实市委巡察组反馈意见的整改落实工作，对反馈意见要逐一对照列出整改清单、制定整改措施、落实整改工作。大力推行精文简会，倡导雷厉风行、马上就办，实行“每周一督促每月一通报”，强力推动工作落实见效。建立容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，激发干事创业热情，提升干部队伍的凝聚力和战斗力。2019年十件民生实事1.推进仙村河黑臭河涌整治。2.建设荔枝博览园。3.开展人居环境整治大会战。4.推进荔枝景观大道(荔新路至岳湖段)升级改造工程。5.推进仙城大道建设(仙村大道至基岗大道段)。6.建设仙村(阮海天)红色教育基地。7.完善智能化视频监控系统建设。8.实施仙村河碧道工程。9.实施镇区停车场升级改造工程。10.完成仙村图书馆建设。各位代表、同志们，习近平总书记强调，新时代是奋斗者的时代，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。这句话鼓励我们在当前一定要奋发图强，牢记使命，倍加珍惜粤港澳大湾区建设的历史机遇，始终保持清醒头脑，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，脚踏实地、凝心聚力、担当实干、善作善成，全面完成2019年的各项目标任务，努力开创仙村跨越发展振兴的新局面，为建设宜居宜业宜游新仙村作出更大的贡献!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年番禺区新造镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，新造镇人民政府在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，团结依靠全镇广大干部群众，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，经济社会发展取得新进步。2018年，全镇实现地区生产总值28.59亿元，同比增长6.7%，完成税收2.83亿元，同比增长19.7%，财政收入2.36亿元，为调整预算的106.46%，基本实现了经济社会平稳健康发展的目标。广州国际科技创新城、思科(广州)智慧城、新造新城、盛龙二期等重大产业项目，“六路一隧”等配套设施项目建设进展顺利，城镇竞争力和承载力不断增强。城镇治理取得积极成效，“四治”力度空前，人居环境更加靓丽，社会环境更加和谐。镇村公共服务设施加快完善，社会保障更优更广，人民群众的获得感、幸福感不断提升。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）坚持主动有为，推进重点项目加快建设。举全镇之力、集全镇之智，扎实开展征地拆迁、服务保障等各项工作，确保各重点项目稳步推进。力促思科(广州)智慧城项目高效推进。全面完成思科项目C地块土地征收补偿工作，为思科项目连片开发打下坚实基础。A地块思科中国创新总部建筑单体已完成土方、基坑以及桩基工程，主体工程已经建设6层，完成工程量的50%，万物互联中心正在进行基底建设，智慧城临时展厅已于2018年8月28日正式投入运营。积极协助区招商部门做好思科招商引资工作，推动32家合作伙伴企业完成商事登记，2018年思科公司及其合作伙伴企业实现营业收入超20亿元，纳税约3.56亿元。保障省市区重点基础设施项目稳步落地。围绕创新城启动区及“六路一隧”路网规划，集中力量进行征地拆迁和土地收储，近几年共征收土地近4000亩，保障各重点项目按时交地、顺利开工。同时加强项目建设保障和安全生产、文明施工等方面的管理服务力度，确保项目建设安全顺利进行，把对市容市貌和居民生产生活的影响降到最低。新造路、广医南路、金光东隧道、金光西大道、滨河路、南大干线等已动工建设。金光东大道项目前期准备正加紧推进，预计2019年内开工。推动安置地、留用地开发建设提速增效。曾边村安置区主体工程建设进展顺利，工程一标最高已经完成20层，工程二标最高已完成19层。新造新城思贤村项目、秀发村项目已动工建设;盛龙二期练溪村项目、郭塱村项目已经开标。 （二）注重标本兼治，扎实开展城乡环境综合治理。坚持科学发展理念，下大力气开展城乡环境综合整治，建设宜业宜居新城。有效落实“四治”工作。治水方面，南约涌、曾边涌黑臭河涌整治工程已完工，并顺利通过番禺区黑臭河涌整治“初见成效”评估。农村生活污水治理工程已完工，污水得到有效收集和处理。拆除南约涌6米范围内违建6583平方米，打通两岸通道，河涌两岸生态环境得到优化提升。全面推行河长制，加大人财物投入力度，完善巡河长效机制，强化查源、控源、截污、保洁，确保水源水质安全。治气方面，开展空气扬尘、污染专项治理，加强镇内在建工地扬尘监管，督促施工单位实行“6个100%”，铁腕整治小散乱污企业，2018年共整治127处，空气质量持续向好。治违方面，严控违法建设，2018年共治理违法建设25.4万平方米，顺利完成区下达的治违任务。治乱方面，积极开展扫黑除恶专项斗争，共发现并上报扫黑除恶举报线索5条，社会环境得到净化。全面改善农村卫生环境。持续开展农村环境卫生整治，2018年共投入资金213万元，出动保洁力量过万人次，清理各类垃圾5630多吨，乱堆放3万余处。通过集中整治，全镇各村环境面貌已大有改观，村民卫生意识明显增强。练溪村、郭塱村、农场村、曾边村、东西庄村和思贤村等6条村达到“省定干净整洁村”标准，练溪村、郭塱村、农场村等3条村达到“省定美丽宜居村”标准。 （三）强化统筹协调，优化提升城乡功能。坚持科学规划，城乡功能和空间布局持续优化。精心打造新农村建设项目。2018年内，完成东西庄村环村路硬底化工程、思贤村村前环境整治工程、崇德村农民科普培训中心一期建设工程等7个新农村建设项目以及谷围新邨智慧社区系统、双桂园楼底规划停车位整治工程等4项民心工程。秀发村名村建设、东西庄村美丽乡村建设按序推进，农村基础设施建设再上新台阶。完善城区基础设施配套。番禺氮肥厂旧厂房改造实施方案获得广州市政府批复。南约水闸顺利开工建设，目前桩基础试桩、外围堰施工工程已完工。“五十墟”搬迁工程已完成搬迁选址、施工图设计、预算工作，土方工程已基本完成，排水工程招标已完成。 （四）持续务实为民，着力保障和改善民生。坚持发展成果更多、更公平惠及广大群众，重点解决群众反映集中的入学、就医、养老等民生问题，提高人民群众幸福感和满意度。织牢织密民生保障网。2018年共发放各类补助、救济金约355万元，惠及各类困难群众767人。老有所养更加完善。2018年由镇财政补贴35700元，为南约、曾边、思贤、农场、秀发、东西庄等6条村1190名适龄老人购买了“银龄安康”老人意外保险。老人配餐服务更加成熟，享受配餐服务人员增至263人，较2017年增长两倍多。促进劳动就业，组织召开两场大型招聘会，有400多人达成用工意向。“精准扶贫”取得突破，2018年共投入314.83万元对口五华县安流镇蓝田村12个帮扶项目，三年累计脱贫率达100%。提高公共服务水平。教学配套日臻完善，二师附小新教学楼扩建工程按期推进，义务教育优质学位资源得到扩充。辖内中小学、幼儿园已100%安装校园一键式报警系统，校园安全系数得到提升。医疗环境持续改善。新造医院扩建工程按期推进，完工后将解决长期困扰医院发展的业务用房少、停车难和无员工宿舍等三大问题。完善基层医疗设备配置，由财政出资为医院购置了一台16排螺旋CT机，满足群众就医诊疗需求。传承发扬岭南优秀传统文化，坚持以传统节日为主题，举办丰富多彩的文化惠民活动84场，组织定期开展广绣、篆刻等各类公益培训，丰富群众的精神文化生活。 （五）深化社会治理，维护社会大局和谐稳定。将安全稳定作为硬任务，全面建设平安、和谐新造，重大安全生产事故、群体事件得到有效防范，人民群众安全感进一步提升。全面开展“城中村”社会治理行动。由来穗中心、综治办、派出所、消防、综合执法、安全等部门在思贤村开展集中整治行动，共检查出租屋5192套次，发现安全隐患94宗，发出限期整改通知书69份，顺利完成“城中村”“八查”的任务要求。完善社会治安立体化信息化防控体系。成立镇视频监控中心，设视频监控摄像头263个，视频监看员13人，对全镇社会面重点治安区域实行24小时监控，2018年新造派出所刑事案件视频破案率全区排名第一。通过有效措施压减警情，接报警情、刑事立案分别下降3.99%和10.67%。深入推进平安建设。严格落实安全生产责任制，2018年共检查生产经营单位1566家次，查处一般事故隐患3985处，完成整改率100%，处罚金额共34.65万元。强化工地联合监管，形成新造镇建筑工地部门联合监管机制，由镇综治办、安全办、执法队、建设办等11个部门联动监管，明确广泛宣传机制、轮值联检机制、责任机制和双向沟通机制，共开展联合检查行动58次，排查问题216个，召开平安工地协调会议6次，泥头车立案处罚105宗，罚款13.1万元。 （六）突出自身建设，全面提高政府效能。坚持为民情怀，加快政府职能转变，着力提升政务服务水平，增强政府执行力和公信力。加强法治政府建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理区、镇人大代表建议6件，会办区政协委员提案13件，解决辖内主干道和公园路灯升级、谷围新邨酒堂用电额增容工程、谷围新邨路口增设交通信号灯等群众关心关切的民生问题一批。坚持依法行政，加强普法学法，共组织领导干部、行政执法人员学法培训11场次，领导干部和行政执法人员法律素质不断提升。完善政府法律顾问制度，实现全镇11个村(居)“一村(居)一法律顾问”全覆盖，全年共为群众提供法律服务500余件。加强效能政府建设。强化作风建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。完成办公用房公务用车整改，大力压缩公务用车、公务接待等“三公”经费支出，提高财政资金的使用效益。提高政府行政效能，推进行政审批“集成服务”改革，推动市场监管、食药监、卫监、来穗、民政、计生、经济等7个部门共49项业务实现“一窗式”综合办理，推行照章同办业务受理、“容缺受理”审批机制，简化审批流程，高效实施便民服务，全年受理相关业务共5523宗，按时办结率和群众满意率均达100%。全面推进营商环境优化，从健全机制、夯实基础、优化流程等多方面入手，逐步提升政府服务效率和服务水平。与此同时，宣传、武装、残联、商会、工会、共青团、妇联、侨务、民宗、计生、统计、财税、畜牧、成校等部门立足自身职能，工作取得新成效。经过不懈努力，一些困扰群众多年的现实问题得到有效解决，全镇人民分享到了更多改革发展成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表新造镇人民政府，向各级人大代表、政协委员以及党员干部、企业家和全镇人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前新造工作离区委区政府的要求、离人民群众的期盼还有不少差距，主要体现在：一是经济增长压力较大，我镇辖区面积小，征地任务重，土地被征、用地不足导致产业发展空间受限，不少企业迁离或将生产线向外迁移，原来数量已不多的规上企业进一步减少，传统产业增长乏力，新兴产业尚未形成有效支撑;二是城市环境治理任务重，违法建设体量大、城镇农村环境问题有待提升，污染防治特别是黑臭河涌治理、散乱污企业治理等方面任务十分艰巨。三是公共服务均等化水平不高，高质量的教育、医疗、养老、体育等公共服务供给不足，与人民群众的期待还有差距。四是政府职能转变不够到位，个别部门执行力、服务水平有待提高，少数干部服务意识和担当意识不强，在一些重点工作、重点项目的推动方面落实不力。我们要进一步增强忧患意识和担当精神，下更大力气解决好这些问题，推动政府各项工作再上新台阶。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我镇开发建设关键性的一年。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，紧紧抓住粤港澳大湾区建设的历史机遇期，继续牢牢把握广州国际科技创新城建设提速和思科(广州)智慧城落地建设的宝贵机遇，全力改善营商环境，加强政府效能建设，全面保障和改善民生，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动新时代新造发展出新出彩，以优异的成绩和崭新的面貌庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标：全镇地区生产总值(GDP)增长6%，一般公共预算收入可比增长6%。为实现上述目标，加快建设智慧幸福新造步伐，我们将着力抓好以下五方面工作： （一）全力配合强服务，推动创新城片区开发保障思科项目按期推进。加快A地块(思科项目区域)建设进度，全力保障思科总部办公大楼以及万物互联中心2020年6月建成开业。积极协调区招商部门加大招商力度，引进一批具有核心带动作用和产业引领作用的企业，形成引领地方经济发展和产业集聚的重要引擎。继续配合做好C地块土地出让工作，协调区政府尽快确定C地块的招商模式，推动连片开发。扎实推进曾边安置区建设工作，力争9月底主体工程完工验收，年底前曾边村村民如期收楼。做好曾边祠堂群重建各项工作，力争2019年9月前完工。尽快补齐区域基础设施短板。加快推进“六路一隧”路网建设。做好新造路、广医南路、金光东隧道、南大干线、金光西大道、滨河路等已开工项目的施工保障，确保项目按照目标节点有序如期推进。新造路争取于2019年内通车。广医南路争取于2019年7月前完工。金光东隧道2019年进入全面施工阶段，争取于2020年12月前完工。南大干线力争于2022年通车。配合做好金光东大道前期准备工作，确保2019年内开工。切实强化重点项目用地保障。围绕重点项目的用地需求，有计划统筹推进征地工作。重点推进广医二期征地工作，力争2019年内完成住宅拆迁补偿工作，保障学校教学用地需求。力争年底前完成南大干线项目新造段、金光东隧道、广医南路等已动工项目的拆迁补偿工作，确保路网如期贯通。 （二）主动作为求突破，发掘经济发展新支点积极筹划区域产业园区。发挥区域优势，积极融入粤港澳大湾区建设，配合区委、区政府做好粤港澳大湾区重点项目 医疗大健康产业园区谋划工作，丰富产业形态，为我镇经济发展注入新动力。服务助力企业转型升级。在思科(广州)智慧城项目落户、区域产业结构调整的大环境下，配合立白公司等规上企业的自身转型升级需求，给予全力支持和服务，推动地区经济实现新发展。力促村级经济发展留用地开发。积极与区招商办对接，加强对村级留用地开发指引和管理，成立村级留用地开发服务小组，做好招商指导和推介工作，争取2019年内推动曾边、南约、崇德、思贤、北约村等留用地实现成功招商，扭转留用地长期低效出租的局面，实现征地拆迁后的红利共享。继续保持前期良好态势，全面推动新造新城、盛龙二期建设提速提效，力争新造新城思贤村主体工程10月底封顶，秀发村地块7月底完成基坑支护及土方开挖工作，启动主体工程建设，崇德村地块争取年内完成施工招投标工作，同步加快盛龙二期建设。 （三）统筹发展重民生，提高人民群众美好生活质量实施乡村振兴战略。全面实施农村人居环境治理建设生态宜居美丽乡村三年行动计划，以行政村为基础，持续开展农村人居环境综合治理，确保年底前85%以上村达到省定干净整洁村标准、50%以上达到省定美丽宜居村标准。积极开展爱国卫生运动、提高城乡环境洁净度和卫生健康水平，争创国家卫生镇。推动创建1条健康行政村，培养村民树立健康观念和健康意识，提高健康素养水平。加紧推进东西庄村“市级美丽乡村”项目实施工作，力争6月底前完工，达到创建标准。对照“城中村”三年目标，与“扫黑除恶”专项行动、“四标四实”专项行动、“城中村”更新改造工作、治安重点镇街整治、解决社区治理不平衡等专项工作结合起来，持续开展“城中村”整治。推进2019年新农村项目建设工作，切实改善农村基础设施条件。完善城乡功能配置。加紧推进“五十墟”项目工程，力争8月底前完成场地搬迁。启动墟镇范围内民生工程，进行道路硬底化、人行道改造、立面修饰，完善排水、市政管网等功能设施，进行环境卫生综合整治，美化亮化墟镇整体环境。加强地铁口区域管理，5月底前完成停车场整改工作，同步推进场地规划管理、规范收费管理和保洁工作，营造平安有序、干净整洁的地铁周边环境。力争2019年内启动番氮旧改项目建设。加快南约水闸项目工程进度，争取于汛期前完成水闸主体工程，并通水试运行。持续开展“厕所革命”，年内完成6座公厕改造或新建工程。推动文体教卫事业发展。优化医疗资源配套，争取3月底前完成新造医院(格村)改造项目施工，切实改善就医环境，继续完善医疗设施配套，提高基层医疗服务水平。加快推进二师附小教学楼重建(第一期教学楼)工程，力争6月份完工、9月份投入使用，同步开展第二期工程设计、报批以及招标工作，继续扩大优质学位资源。加快各镇属学校的功能场室、软硬件设备设施升级改造，改善办学条件。加强与辖区内暨南大学、广州医科大学两所高校的沟通联系，在食品安全、交通出行、治安管理等方面切实发挥属地监管职能，为高校师生创造更加优质的科研学习环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极推动文明镇村建设，传承和弘扬优秀岭南文化，建设好“一站两点”，办好文化惠民、公益培训、全民健身等系列活动，丰富群众文化体育生活。提升社会保障水平。始终坚持以人民为中心，提升公共服务均等化和社会保障水平，增进民生福祉。围绕思科项目落地，积极推荐就业，帮助全镇居民尤其是曾边村回迁民实现家门口就业。完善敬老院、星光老人之家、日间托老服务中心、家庭综合服务中心建设，构建居家养老综合服务平台。拓展居家养老医疗卫生服务覆盖范围，实现老有所养。优化提升长者助餐配餐服务，根据镇内老年人分布情况和服务需求半径，在谷围新邨、思贤村选址再增加2个老年人配餐点，组织志愿者义工为高龄病残、不便出门等老年人开展送餐上门服务。拓展完善社会保障，从2019年起连续三年，面向新造户籍政策内生育女性及生育子女，由镇财政支持统一投保母婴安康保险。完善社会救助服务体系，推动镇慈善会广辟慈善财源，扩大慈善救助覆盖面。继续抓好梅州五华、贵州毕节威宁帮扶工作，坚决打赢精准脱贫攻坚战。 （四）精益求精重治理，打造和谐宜居居住环境推进平安有序。完善应急管理体系，加强应急演练和物资储备，提高防灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故。开展消防安全专项整治，全面清理“多合一”、“三小”场所。加强食品药品安全监管，让市民群众吃得放心。深化平安新造建设，铁腕推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪行为，净化社会环境，维护社会治安大局稳定。狠抓精品社会治理。严格落实领导包案制度和属地责任，继续大力解决历史遗留问题和重点信访积案。保持违法建设查处力度不减，以“零容忍”态度严控新增违法建设。深化“四标四实”应用，使城市管理更加标准化、精细化、品质化。深化“城中村”社会治理工作，继续开展出租屋综合整治，年底前实现出租屋抽查登记率95%以上，来穗人员抽查登记率90%以上，智能门禁系统在规模以上出租屋的覆盖率达85%。持续推进来穗人员融合行动。继续加强建筑工地综合管理工作，确保在“大建设”时期的安全文明施工，最大限度减少对群众的影响。重拳治理环境污染。着眼碧水蓝天，坚决打好各项污染防治攻坚战。继续铁腕治理“散乱污”，年底前完成80处“散乱污”场所清理整治工作，持续开展“回头看”行动，严厉打击环境污染行为，从源头上减少污染物排放。坚决打赢黑臭水体歼灭战。在开展黑臭河涌截污的基础上，及时做好河涌两岸生态环境修复和绿化美化，全面迎接4月份黑臭河涌国检，继续深入开展曾边涌、南约涌河涌整治查漏补缺工作，重点检查是否存在非法排污及渗漏等情况，落实做细河涌保洁、堤岸修复、河道清理、工地排污管控等工作，严防黑臭河涌污染现象反弹，确保顺利通过验收。巩固扩大蓝天保卫战成果，以空气质量明显改善为刚性要求，重点治理工业、餐饮业、建筑工地等污染源，大力整治露天烧烤、焚烧垃圾、建筑扬尘等行为，切实做好洒水喷雾降尘，确保PM2.5年平均浓度符合国家二级标准。全面铺开垃圾强制分类，在继续做好机关事业单位垃圾强制分类工作的基础上，总结目前试点村垃圾分类不足与短板，年底前再完成3个试点村垃圾分类工作。 （五）高效施政转作风，建设人民满意的服务型政府坚持依法全面履职。严格执行民主集中制，坚持科学决策，依法接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。落实政府学法制度，加强公务员队伍法治培训，全面提升自觉运用法治思维和法治方式推动工作的水平。加大执法力度，开展行政执法全过程监督和绩效考评，做到“法定职责必须为”，维护社会公平正义。深入推进党风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以市委巡察反馈问题整改为契机，不断深化干部队伍作风建设，坚决整治干部不作为、乱作为和虚作为，严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持反腐败高压态势。进一步转文风、会风，把更多时间放在抓落实上。进一步完善督查督办机制，加大对党委、政府决策和重点关键领域的督办力度，确保令行禁止、政令畅通。提高政务服务水平。进一步深化政务服务创新，提高审批效率，不断提升人民群众对政务服务的满意度。继续推进村居公共服务站建设，把“集成服务”改革工作延伸到村(社区)公共服务站，努力实现群众在家门口就能办事。促进“互联网+”与政务服务深度融合，推动重点领域和常办事项实现审批服务“一次办、网上办、就近办”。优化精简办事流程，提升服务水平，做好重点企业服务，着力打造高效务实的营商环境。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚定信念、脚踏实地、迎难而上、开拓进取，着力建设智慧幸福美丽新造，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【番禺区招商】2021年番禺区政府工作报告

  2021年2月24日在广州市番禺区第十七届人民代表大会第七次会议上广州市番禺区人民政府区长；陈德俊各位代表：现在，我代表番禺区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话精神和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，有力有效应对各种风险挑战，全区经济实力、科技实力、综合竞争力跃上新台阶。“十三五”时期地区生产总值年均增长5.7%，财政总收入达1390.8亿元、年均增长17.8%，地方一般公共预算收入按可比口径年均增长7.4%。2020年城乡居民人均可支配收入达6.5万元和4.3万元，农村居民人均可支配收入稳居全省第一。五年来，我们主要做了以下工作： （一）深入推进供给侧结构性改革，产业结构加快转型升级重大平台产业集聚辐射能力显著增强。广州南站地区开发建设全面提速，广州恒大专业足球场、新世界国际学校动工建设，长隆“粤文化”启动规划选址，南站地下空间完成基础建设，香港李锦记、佳宁娜、喜街等一批产业项目相继落户，南站TOD、万科世博汇、陈头岗综合体等一批重点项目加快推进。万博长隆片区现代服务业加速集聚，万博商务区核心区基本建成，地下空间进入整体验收阶段，分布式能源站整体投运，粤海天河城、广汽四海城、奥园大厦喜来登酒店盛大开业，德舜大厦、广晟万博城、番禺敏捷广场等项目加快建设，携程、小米互联网广告等7000多家企业进驻，欢聚集团、海大集团、奥园集团入选“2020年《财富》中国企业500强”。熊猫酒店、香江酒店、长隆总部大楼建成开业，长隆“旅游+文化+体育”项目稳步推进。广州大学城纳入广州人工智能与数字经济试验区重要区块，广州人工智能与数字经济试验区（大学城园区）、广州大学城青创汇等项目加快推进。华工国际校区完成征地拆迁，首期建成招生，二期开工建设。暨大二期、广医二期地块征拆工作全面完成。广州国际科技创新城一期即将开园招商，曾边村安置区建成交房。番禺汽车城获批省级经济技术开发区，广汽埃安新能源汽车工厂一期获评“2020中国标杆智能工厂”，广汽爱信自动变速箱、祺盛动力总成二工厂等重大项目建成投产，时代广汽动力电池、广汽研究院二期、汽车小镇等一批项目如期推进，引进中航光电、尼得科汽车驱动系统、IGBT汽车芯片、延锋彼欧汽车外饰等项目，“三电”产业链基本形成。创新驱动发展战略深入实施。科技创新能力不断提高，康和药业获国家科学技术奖，海大集团、日立电梯、创显科教、卓远科技等6家企业获省科学技术奖，百果园网络入选广州“独角兽”创新企业，有米科技、探迹科技、巨杉软件等9家企业入选广州“未来独角兽”创新企业，易方信息、佛朗斯等5家企业入选广州“高精尖”企业，巨大创意产业园、华创产业园、番山意谷创意园等科技园区入选市首批提质增效试点园区。五年来高新技术企业新增超1600家，在《广州城市创新指数报告》中我区综合得分排名全市第三。获评国家知识产权强县工程示范区，全区专利授权量超7万件，位居全市第三。“1+4”产业人才政策深入实施，累计发放人才补贴近5.6亿元，引进培育领军团队50个、创新领军人才51人、急需紧缺人才和产业高端人才1947人、“青蓝计划”项目451个。中国（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛、中国（小谷围）人工智能创新创业大赛、小谷围国际产业人才大会、粤港澳台大学生创新创业大赛、青蓝国际创新创业大赛等成为创新创业示范推广重要平台，我区人才生态环境评价排名全市第一。现代产业体系加快构建。大力发展总部经济，工业经济总部园区、上市企业工业扩产（石碁）产业园各大项目动工建设，五年来培育引进总部企业34家。柏丽德珠宝（APM）、比音勒芬、鹏辉能源、三雄极光、锐丰音响、浩洋电子、保伦电子等制造业龙头企业不断发展壮大，2020年全区规上工业总产值实现1916.2亿元，五年来年均增长5.2%。金融服务实体经济能力不断增强，番禺融资担保有限公司揭牌成立。全区上市企业达21家，新三板企业64家，欢聚集团、虎牙科技、佳都科技入选2019年中国互联网上市企业100强。全区现有“永华家具”“好太太”等中国驰名商标22件，“味在番禺”“大罗塘珠宝”“石碁红木小镇”等集体商标9件，数量均排全市第一。成功创建全市唯一的国家全域旅游示范区，在2020年全国旅游综合实力百强区中排名第 六、全省第一。 （二）坚定不移推进改革开放，营商环境持续优化粤港澳大湾区建设加快推进。建立推进粤港澳大湾区建设“1+1+9”工作架构，广州国际科技创新城、广州大学城纳入广深港澳科技创新走廊核心节点。建成大学城粤港澳台青创基地示范点、粤澳青创国际产业加速器等7个大湾区创新创业基地，入驻团队近500个。高水平编制《广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案》，“南番顺跨城通办”政务服务事项达126项。改革开放深入推进。坚决落实减税降费政策，2019年至2020年累计新增减税降费超130亿元。深入推进党和政府机构改革，镇街体制机制改革顺利完成。事业单位改革持续深化，创新成立城市管理综合服务总公司，累计精简优化事业单位69个。扎实开展区属国有企业公司化改革，国有资本经营效益进一步提升。深入落实公立医院综合改革，累计建立8个医联体。全面推进通关便利化，钻石一般贸易进出口通关政策即将落地，广东省珠宝玉石交易中心、广州钻石交易中心进出口业务稳步拓展。支持企业开拓“一带一路”多元市场，五年累计合同利用外资26亿美元、实际利用外资18亿美元，分别年均增长5.8%和5.7%。出台跨境电商扶持政策，五年来跨境电商贸易量增长近3倍。营商环境更加优化。推动区镇（街）两级企业服务和招商机制改革，“亲商”企业服务平台获《人民日报》头版点赞并全市推广，“大招商+大服务”新格局获得2020年度全国政务服务最佳实践奖。不断优化“亲”“清”新型政商关系，区工商联连续五年获评全国“五好”县级工商联。五年来，广汽智能网联汽车产业园、广州恒大专业足球场、冠粤路桥、同程生活（千鲜汇）、中铁建华南区域总部、宜家家居、宁德时代、小鹏飞行汽车等近500个重点项目签约落户或增资扩产，新洽谈项目、签约项目、注册（落地）项目、协议投资总额等4项指标完成率均排全市前列。区政府领导深入一线开展“驻窗服务”，为企业解决疑难问题106项。商事主体注册登记实现多证合 一、一照一码、全程网办，五年累计新增市场主体15万户，在全市排名前列。 （三）全面加强城市建设管理，城市面貌显著改善城市更新九项重点工作扎实推进。全面打响黑臭水体治理攻坚战，清理整治“散乱污”企业2.58万家，拆除沿河违法建设104万平方米，全面打通重点整治河涌两岸巡河通道，50条重点整治河涌（约占全市三分之一）全部通过考核，河涌两岸居民从此告别黑臭。强力推进“大兵团作战”，建成污水管网2436.7公里、五年来增加1818.4公里，新改扩建污水处理厂5座，污水处理厂日处理能力达93.7万吨、五年来增加34.5万吨。大龙涌口、莲花山和墩头基等3个国考断面水质全面达标。持续开展“亮剑”行动，五年来清拆违法建设1616万平方米。出台城市更新系列政策，有序推进45个旧村全面改造项目，东郊村、南浦村、罗边村、里仁洞村、沙溪村等安置区开工建设。完成8个旧厂全面改造及40个老旧小区微改造，整治提升村级工业园250.9万平方米，转型疏解专业批发市场8个，规范管理和清理转型物流园区2个。城市空间布局显著优化。持续开展《番禺区国土空间总体规划（2019-2035年）》《番禺区单元详细规划》编制，顺利完成工业产业区块划定，先后完成番禺广场、仲元中学新校区等16宗地块城市设计以及189宗地块控规调整。广州大学城获批中小城市可持续发展国际标准试点，成为全国首批4个试点之一。五年来收储土地1034.5公顷，供应土地1654.8公顷。优化饮用水水源保护区区划调整，预计释放建设用地超700公顷。严格落实永久基本农田管理及耕地保护，持续开展违法用地图斑查处整改，五年来完成违法用地整改约374公顷。基础设施加快建设。广深港高铁建成通车，广州南站单日到发旅客峰值达75.8万人次，客流量居全国铁路枢纽站第一。佛莞城际、穗莞深城际、广佛环城际以及地铁18号线、22号线、3号线东延段等轨道交通建设稳步推进，地铁7号线投入使用，地铁运营里程达64.7公里。“六纵六横”高快速路网基本形成，广明高速、南沙大桥、光明大桥、南浦三桥、海华大桥、番海大桥等建成通车，南大干线、莲花大道、金光东隧道、景观大道等一批重大交通基础设施稳步推进。番南电力科技产业园、番禺电力科技园加快建设，楚庭、裕丰、雁州等输变电工程建成投运。新基建加快布局，互联网、无线宽带实现全覆盖，建成5G基站7142座、全市排名第二，汽车充换电设施4423个、全市排名第三。城乡环境更加生态宜居。全面实施生活垃圾强制分类，会江大件家具拆解回收中心、凌边建筑废弃物回收利用中心、23个小型餐厨垃圾处理站建成使用，餐厨垃圾分散处理模式获上级充分肯定。火烧岗生活垃圾填埋场实现封场，生活垃圾总量连续三年“零增长”。持续绿化美化城市环境，累计建成碧道145.7公里、绿道420公里，新建、改造公园广场116个。深入推进“厕所革命”，高标准新建、改建公厕367座。扎实推进大气污染防治工作，全面完成公共汽车新能源转换，PM2.5平均浓度连续四年稳定达标。在市环境保护目标责任考核中，我区是全市唯一连续三年被评为优秀的行政区。打通中华大道等4条断头路，市桥中心城区实行单行交通组织。累计投入80辆便民服务车，着力解决村居群众“最先和最后一公里”出行难题。乡村振兴取得新成效。现代农业产业发展提速，大石4A屠宰场建成投产，日均屠宰量全省第一。名优现代渔业产业园入选省级现代农业产业园。石碁供销社成为全省第一家获评省级重点农业龙头企业的基层供销社。我区获评“国家农产品质量安全区（县）”“省水产健康养殖示范区（县）”。大力推进特色小镇和美丽乡村建设，沙湾瑰宝小镇入选全国特色小镇，化龙汽车小镇入选省特色小镇。大岭村获评“全国文明村”“全国美丽乡村示范村”等4项国家级荣誉，建成45条市级美丽乡村、76条区级美丽乡村、2个美丽乡村群。持续开展人居环境整治行动，全部行政村达到省定干净整洁村标准，140条行政村达到省定美丽宜居村标准。农村水生态环境明显提升，在全市率先按省要求实现农村雨污分流全覆盖，污水收集率达到85%以上。建制村道路硬化率、通公交率均达100%，我区获评“四好农村路”省级示范区（县）。加强农村集体“三资”监管，建立集体资产区级交易中心。建成粤菜师傅培训基地3个、大师培训室6个，开展“南粤家政”“农村电商”等技能培训超4.8万人次。 （四）坚持在发展中增进民生福祉，社会民生事业全面进步社会保障水平稳步提高。坚持每年办好十件民生实事。五年来重点民生领域财政投入达649亿元，年均增长8.97%。民生保障水平持续提升，最低生活保障标准从每人每月650元提高至每人每月1080元。城镇新增就业近13万人，城镇登记失业率保持在3.5%以下。老年人助餐配餐实现全覆盖，累计建成服务点138个。12家养老机构获得广东省星级评定，星级养老机构比例排名全市第一。着力解决在册轮候家庭住房困难，累计建成公租房4197套，财政投资建设数量居全市第一。大力开展房屋安全信息化普查和在册危房解危治理，完成解危3168宗，名列全市第一。抓好地方储备粮油管理，连续三年在全市量化考核中排名第一。帮扶梅州五华、贵州威宁赫章如期打赢脱贫攻坚战，西藏波密、新疆疏附等地区对口支援工作成效显著。社会事业不断优化。教育事业实现新发展，我区获评全国学前教育改革发展实验区、全国中小学责任督学挂牌督导创新区、全国社区教育示范区，在广东省县级政府履行教育职责综合评价中名列珠三角第 四、广州市第一。“5080”攻坚任务顺利完成。南站小学、广铁一中天峰中学等21所中小学建成招生，新增中小学学位48030个，居全市第一。医疗卫生事业迈出新步伐，成立番禺医疗卫生集团，全区现有三甲医院7家。区妇幼保健院、区第 二、第 三、第七人民医院、化龙医院等新建、扩建工程如期完成，广州富力国际医院基本建成。我区顺利通过国家慢性非传染性疾病综合防控示范区、全国基层中医药先进单位复审，成功创建国家级妇幼健康优质服务先进区、广东省健康促进区。落实全面二孩政策，在全市率先实施托育机构备案，我区获评20182020年全国计划生育优质服务先进单位。文体综合实力稳步提升，扎实推进新时代文明实践中心省试点建设，南汉二陵博物馆、华三书院、高剑父和高奇峰纪念馆建成开放，区图书馆新馆主体工程封顶，区工人文化宫等一批重大文体设施加快建设。顺利举办第六届旅外乡亲恳亲大会、星海艺术节、民俗文化节、龙舟赛等大型群众文体活动。社会治理持续加强。“五社联动”深入实施，建成社区服务中心275个，2020年社区慈善基金募集资金达1569万元，连续两年在全市慈善综合发展指数中排名第一。我区“坚持以民为本，优化服务效能，全面提升乡镇政府服务能力建设”有关做法被评为全国乡镇政府服务能力建设典型经验。率先推动党建引领小区治理工作，成立全市首个区级物业服务行业党委，累计建立小区党组织160个。着力构建“四方联动”机制、落实“五个加强”措施，强化大学城高校及周边宗教管理，我区获全国统战工作创新成果奖。推动落实“安全生产精准施策十条”，我区在2019年度全市安全生产责任制和消防工作考评中排名第一。扫黑除恶专项斗争圆满收官，110案件类警情逐年下降。区融媒体中心获评全国“扫黄打非”进基层示范点、示范标兵、先进集体。深化网格化管理，区、镇街、村（社区）三级“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台实体化运作，相关做法获评市十佳案例。连续六次获评省“双拥模范区”。 （五）深入推进治理方式创新，政府自身建设进一步加强法治政府建设迈上新台阶。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议和政协提案1335件。建立区政府法律顾问专家团，行政决策程序不断完善。率先建成数字化行政复议庭，办理行政复议案件938件。“区长主动出庭应诉案例”入选市法治化营商环境建设十大案例。设立广州南站（万博）商事仲裁调解中心，高效处理解决商事纠纷。深入推进政务公开工作，“番禺政府网”微信公众号上线运营，区政府门户网站发布各类信息11.5万条。智慧政务树立新标杆。推动“无纸质证明”城市改革，开通111种电子证照签发，取消各类证明材料1093份，384个政务服务事项实行容缺容错受理。推行政务服务集约化改革，成立区政务服务中心大党委、5G+VR“政务晓屋”、“一件事一次办”改革、企业开办“大礼包”等做法被中央编办收录为审批服务便民化改革典型案例。区政务服务数据管理局获评“全国政务服务创新先进单位”，区政务服务中心荣获“全国政务服务最具创新力政务服务大厅”等称号。区领导定期接听12345政府服务热线，带动各级各部门提供服务超55万人次，在2020年度考核中排名全市第一。廉政建设展现新气象。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。认真落实巡视、巡察、审计发现问题整改。国防动员、军民融合、工青妇、残疾人、海防、打私、信访、侨务、对台、气象、地震、人防、统计、物价、文史、档案、保密等工作取得新成效。2020年是“十三五”规划收官之年。过去一年，我们迎难而上、砥砺奋进，严格实行“外防输入、内防反弹”新冠肺炎疫情总体防控策略，组建16支疫情防控“尖刀班”工作队、417支先锋“突击队”，强化入境人员、进口货物防疫检查管理，严格落实全流程闭环式隔离管控机制，疫情防控取得重大战略成果。我们扎实做好“六稳”工作，全面完成“六保”任务，出台番禺扶持企业“7条措施”等政策，组织重点项目集中动工，举办“区长带货、番禺严选”等直播带货活动，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值2278亿元、增长4.1%，增速排全市第三。各位代表！回顾5年来的实践，我们深切体会到，必须坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，这是我们坚定信心、应对风险挑战的最大依靠。必须坚持新发展理念，把发展着力点放在实体经济上，坚定不移实施大项目带动战略，以更大魄力推动重大平台重点区域开发建设。必须进一步深化企业服务和招商引资体制机制改革，千方百计把企业营商成本维持在合理水平，营造政通人和、群贤毕至的发展环境。必须把统筹城乡发展摆在突出位置，系统推进城市更新九项重点工作，构建地上地下立体交通体系，提升城市管理精细化水平，全面推进乡村振兴，打造干净整洁、充满活力的现代化城市环境。必须坚持以人民为中心，努力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。“十三五”时期番禺经济社会发展取得的成绩，是全区人民在市委、市政府和区委带领下勠力同心、艰苦奋斗的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。在这里，我代表番禺区人民政府，向全区人民、驻地部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持番禺改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是构建新发展格局存在薄弱环节。产业结构转型仍需持续发力，战略性新兴产业的引擎带动作用不够明显。土地供需矛盾突出。外资外贸面临的不确定性因素影响较大。畅通内循环的机制有待完善。二是科技创新潜力尚未充分发挥。人才、资本、技术等创新要素结合紧密度不够，大学城创新优势和人才资源激活还不够充分，鼓励科技成果就地转化的体制机制还不健全。三是城市管理精细化水平有待提升。垃圾分类、交通拥堵治理、污染防治等工作力度需进一步加大。安全生产和自然灾害预防压力依然较大。四是营商环境仍待优化。“放管服”改革还需深入推进，有呼必应的企业服务机制还要进一步完善。五是民生领域还有短板。教育医疗等基本公共服务资源发展不平衡不充分问题仍然存在，公共卫生应急管理体系有待健全。六是政府作风还需改进。少数干部攻坚克难、担当作为的劲头不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。对此，我们必须高度重视，采取更精准有力的措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年。我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，保持战略定力、办好自己的事，奋力谱写幸福美丽番禺建设新篇章，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献番禺力量。根据《中共广州市番禺区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件精神，区政府编制了《番禺区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。今后5年经济社会发展的主要目标是：经济高质量发展迈上新台阶，创新强区建设取得新突破，改革开放迈上新高度，现代产业体系更加完善，文商旅体融合发展深入推进，生态环境更加美丽，民生福祉持续改善，发展安全保障更加有力，老城市新活力加快实现，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩取得显著成效。构建现代产业体系。优化提升“双轴三区多园”产业功能布局，大力发展“五型经济”，打造科工商文旅体融合发展标杆。加快先进制造业强区建设，着力打造一批千亿级、百亿级的先进制造业产业集群，推动汽车、高端装备制造、通用设备、珠宝、灯光音响等形成具有国际竞争力的产业体系。加快发展新一代信息技术、生物医药与健康等新兴产业。创新发展金融商务、科技研发、文化创意、高端会展、现代物流等生产性服务业。大力发展文化旅游、高端酒店、美食餐饮、医疗养老等生活性服务业。建设科技创新高地。全面融入广深港澳科技创新走廊建设，加快推进广州人工智能与数字经济试验区（大学城片区）建设，全力打造广州大学城“华南智核”。完善“众创空间孵化器加速器科技园”创新创业载体服务体系，培育一批科技创新龙头企业。健全以产业发展为导向的科技创新融合发展体制机制，激发高校科研成果转化活力。完善人才激励机制和综合服务体系，培育引进更多创新型、应用型、技能型人才和高水平创新团队，打造创新创业人才高地。全面深化改革开放。主动对接国家区域战略，发挥大湾区门户枢纽优势和产业发展优势，全面融入“双区”建设、“双城”联动。深入推进广佛高质量发展融合试验区先导区建设。深化现代化国际化营商环境改革，在行政审批制度改革、“放管服”改革等领域推出更多创造型、引领型的举措。进一步深化国有企业改革，推动国有资本做大做强。持续提升投资贸易自由化便利化水平，加快培育贸易新业态新模式，有序有力承接钻石一般贸易进出口通关政策。建设美丽宜居幸福城区。优化城市空间布局，深入推进城市更新行动，巩固提升污染防治攻坚成果。推动公共服务均衡优质发展，实现更高水平的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。深入推进乡村振兴，培育壮大渔业、花卉等特色产业，全面建设生态宜居美丽乡村，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快发展壮大文化体育产业，提升番禺特色文化品牌影响力和竞争力。建立健全现代化治理体系。持续优化升级“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，健全网格化管理体制机制，推进镇街综合行政执法改革，提升城市科学化精细化智能化管理水平。推进“五社联动”共治生态圈建设，促进基层自治组织规范运作。把安全发展贯穿城市发展各领域和全过程，全面推进法治番禺、平安番禺建设，坚决防范和化解各种风险，保障政治安全、经济安全、人民生命安全、社会公共安全。建设廉洁高效智能政府。强化讲政治抓政治，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈抓好廉政建设，营造风清气正的政治生态环境。全力推进数字政府建设，高水平打造“亲民”政府服务平台、“亲商”企业服务平台，增强信息化监督效能。强化责任担当抓落实，始终心系人民、情系百姓，竭尽全力把事关番禺人民的每一件事办好。 三、2021年工作安排2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，农业总产值增长6%，规上工业总产值增长6%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长2%，出口总值增长2%；地方一般公共预算收入增长1%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，新增城镇就业人数1.6万人；万元GDP能耗下降完成市下达目标；经济金融风险有效防范。为实现上述目标，我们要重点做好以下工作： （一）全力建设南大干线经济带高水平开展经济带规划。以南大干线为纽带，推动广州南站地区、万博长隆片区、大石先进制造和科技创新园区、广州国际科技创新城、广州大学城、番禺汽车城、东部莲花湾等重大平台重点圈层串联发展，通过资源要素整合，串点成线、线点结合，辐射引领全区构建高质量发展的大格局。推动南大干线经济带纳入上级规划布局，全力争取更多政策和资金支持。千方百计加快南大干线与“六纵六横”基础路网的有机融合，构建更多环状高快速通道。加快推进广明高速辅道、莲花大道、金龙路、金光东大道延长至亚运大道等项目，积极配合东晓南延长线、沙鱼洲隧道、东部干线、莲花山过江通道等项目规划建设，强化经济带沿线轨道站点交通循环，构建区内各大核心组团联动融合的综合交通网络。通过加快“连接”，促进各大平台功能互补、生产要素优化，放大发展功能。加快推进广州南站开发建设和服务提升。规划建设广州南站地区“一核两带”，全力保障广州恒大专业足球场、南站TOD、南站地下空间、万科世博汇、陈头岗综合体等重大项目建设，依托站前高端建筑群构筑空中公共花园广场，打造世界一流火车站。大力发展总部经济、楼宇经济，推动南站地区土地组团式开发。深入实施环境整治提升，开展广州恒大专业足球场周边交通疏导研究，完善南站核心区道路交通标识，继续增设站内人车分流快捷通道。推动万博长隆片区扩容提质。以万博商务区为中心，向东南西北规划拓展发展空间：推动万博商务区向东向北靠近珠江拓展，加快实施南大干线南村镇段西片区旧村改造；向南与里仁洞村“三旧”改造项目联动发展，沿番禺大道上盖规划建设连接万博、长隆与里仁洞的公园；向西与汉溪长隆连片发展，开发万博、长隆地铁站地下商业空间走廊。加大万博长隆片区全球招商引资力度，推动科技创新产业和现代服务业集聚集群发展。策划利用国有物业集中展销番禺“三优”产品，配置大型购书中心，引入巡游等各种主题活动，深入推进万博商务区“五大提升”工程，把万博长隆片区打造成为国际消费中心城市示范点。推动地下空间、广晟万博城等项目加快建成，稳步推进大镇岗新气象塔（含万博气象塔观光通道）、新世界商业体、长隆“旅游+文化+体育”等项目，着力打造文商旅体融合发展典范区。全面提升广州国际科技创新城创新承载力。加快建设广州人工智能与数字经济试验区（大学城园区），引入知名品牌机构合作运营广州大学城青创汇项目，推进中轴线空余地块规划建设，进一步释放广州大学城科创产业空间。出台校地协同创新机制，梳理中大、华工、暨大、广工等高校实验室资源，搭建本地企业定制科研服务平台。全面开展广州国际科技创新城一期项目招商工作，加快创新城一期C地块出让开发，打造环大学城科技成果转化示范基地。全力支持华工国际校区二期、暨大二期、广医二期等项目如期推进，加快建设华工、暨大科技产业园。推动番禺汽车城高质量发展。进一步激活省级经济技术开发区的政策效应，培育壮大新能源汽车产业，保障广汽传祺、广汽新能源等企业稳产达产，支持时代广汽动力电池、尼得科汽车驱动系统、中航光电、IGBT汽车芯片、延锋彼欧汽车外饰等一批项目加快投产。加大“新能源+智能网联”汽车产业链稳链补链强链力度，积极推进汽车人工智能、自动驾驶技术的研发和应用。加快花安堂健与美科技产业（番禺）示范基地、保伦电子科技工业园等项目建设，推动高端制造产业集群发展。 （二）坚持科技创新与实体经济双轮驱动加快集聚创新人才。进一步完善“1+4”产业人才政策，深入实施“番禺人才创新创业20条”。成立大学城人才服务中心，出台专门面向大学城毕业生的人才奖励政策。搭建海创人才科技创新平台，建设粤港澳大湾区青年人才双创集聚区，吸引更多海内外人才在番禺就业创业。探索建立企业首席技术官（CTO）联系服务机制，支持优秀研发团队、技术攻坚项目落户我区。依托广州大学城的人才资源、创新资源、自然景观资源，规划建设广州人才公园。举办小谷围国际产业人才大会、小谷围人才马拉松等活动，办好中国（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛、粤港澳台大学生创新创业大赛等赛事。提升企业技术创新能力。实施高新技术企业树标提质行动，推动一批高新技术企业成长为规上企业，着力培育龙头科技企业和独角兽企业。充分发挥区创业投资引导基金和各类投资基金作用，加强与风投基金合作，提高政府跟进投资规模，促进科技成果就地转化。引导企业加大研发投入，支持传统优势产业智能化数字化转型升级，推动一批规上企业发展为高新技术企业。推进节能科技园、海伦堡创意园、番山总部园区、巨大创意产业园、华创产业园等园区建设，构建覆盖企业创新发展全生命周期的政产学研用孵化育成体系，年内新增100家孵化企业落地。大力发展实体经济。进一步完善工业产业区块布局，规划建设智能制造产业园，加快建设工业经济总部园区、上市企业工业扩产（石碁）产业园。加大实体经济扶持力度，着力为企业提供用地、用电、用气、用水、用工、融资等全方位、全周期服务保障。支持汽车、电梯等重点行业上下游产业加快发展，进一步提升产业链供应链稳定性和竞争力。鼓励企业加快技改，推动使用清洁能源生产经营。加大工业设计、供应链管理、电子商务、科技服务等生产性服务业培育引进力度，推动广电检测项目加快落户，建立检测服务集聚区。聚焦建设工程、学校、医院、机关单位等领域，大力推广番禺“三优”产品，支持广汽传祺、日立电梯、广日电梯、番禺电缆、锐丰音响、诗尼曼、好太太、至信药业、三雄极光等区内制造业龙头企业开拓市场。实施世界500强、中国500强企业培育行动，助力奥园集团、海大集团冲刺世界500强。加快构建现代物流体系，推动龙沙物流基地、嘉诚物流国际电商港等项目建设。着力培育发展新经济。依托欢聚集团、虎牙科技、佳都科技等行业龙头企业，推动人工智能、大数据、区块链、物联网等数字产业集聚发展壮大，加快5G、VR等技术规模化应用。推进欢聚直播小镇、“番禺严选”直播基地建设，帮助实体企业线上线下协同发展。推动广州市数字化特色产业集群珠宝基地项目建设，支持抖音、京东、商线科技（Shopline）等平台企业为珠宝首饰产业赋能增效。大力发展跨境电商、生鲜电商、在线教育等新业态新模式，支持希音、同程生活（千鲜汇）、创显科教等企业做大做强。深入实施“青蓝计划”，通过创新创业赛事活动，发掘引进一批人工智能和数字经济领域的优质企业。加强对探迹科技、有米科技、灵动创想等高精尖创新企业的跟踪服务，推动一批青蓝企业逐步成长为规上企业。支持易方信息、巨杉软件、论客科技等企业发展“云经济”“非接触经济”等新经济新业态，加强数字经济与先进制造业、商务金融、文化旅游消费、教育健康等深度融合，培育出经济新增长点。引入大型电竞赛事活动，促进电子竞技与科技、文化产业融合发展。积极扩大内需。大力发展首店经济、夜间经济、时尚经济、健康经济，推动有条件的企业在区内设立境外旅客购物离境退税商店，带动扩大消费。设立一批本地美食金牌店，推动美食文化广场建设，擦亮番禺美食品牌。不间断推出购物节、国际珠宝节、广州国际美食节等专题节庆活动，营造良好消费氛围。在万博商务区建设“保险一条街”，引导一批保险机构建立集中销售网点。充分发挥万科世博汇、区内五星酒店等作用，发展壮大商贸会展产业。 （三）实施高水平改革开放全面融入粤港澳大湾区建设。推进“双区”建设、“双城”联动，加强检测、计量、会计、医疗养老等领域合作，积极打造粤港澳现代服务业协同发展示范区。加强与深圳交流合作，学习借鉴深圳改革经验，主动承接深圳优势产业溢出效应。推进广州政务服务中心南站分中心、大学城分中心建设，不断优化港澳居民、学生各项政务服务环境。勇担广佛同城主角，高水平建设广佛高质量发展融合试验区先导区，加强与中国国际经济交流中心合作，争取更多先行政策落地，加快建设广佛荟等一批标志性重大项目。以祈福新邨为中心打造番禺粤港澳优质生活圈示范区。深入推进营商环境建设。持续推进“放管服”改革，把更多重点企业、高成长性企业纳入“亲商”企业服务平台。深化领导挂点联系服务重点企业、重点园区、重大平台工作，及时回应企业诉求，沟通发展思路，提振发展信心。完善招商机制，提升招商成效，强化产业链招商、展会招商、盯点招商、以商引商，乘势而上，再引进一批大项目好项目。支持成立知识产权保护协会，建设中国广州（珠宝和动漫）知识产权快速维权中心，进一步巩固国家知识产权强区示范区建设成果。全面推行告知承诺制，完善“一件事、一门式、一网式”政务服务模式。深化5G+VR“政务晓屋”服务应用，打造线上线下一体化政务服务体系。大力放宽市场准入，强化信用分级分类监管。推广市场轻微违法经营行为免予处罚清单，对可能引起重点企业生产经营重大变化的行政行为应事前主动向区政府报告。狠抓重点领域改革。巩固和拓展减税降费成效，稳步推进分类分级税收征管体制机制改革。继续深化事业单位改革试点工作，推进区城市管理综合服务一体化。落实镇街体制机制改革后续工作，推动机构编制资源向镇街倾斜。深化国企国资混合所有制改革，推动国有资本深度参与基础设施、城市更新、农村集体留用地等领域投资。深入推进政务服务集约化改革，积极创建省大数据综合试验区。充分发挥区政务服务中心大党委领导作用，进一步提升一线审批服务窗口组织服务水平。稳定外贸外资。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协定签署的重大机遇，支持本地优势企业、优质产品向“一带一路”沿线国家推广，吸引一批优质外资企业投资落户。实行外商投资准入加负面清单管理制度，扩大服务业对外开放。全面做好钻石一般贸易进出口通关政策落地的软硬件配套工作，建设粤港澳大湾区珠宝产业合作示范区。加大AEO企业培育和认证工作力度，帮助企业获得更多国际贸易通关便利。鼓励企业借助云服务建站平台开拓多元化出口市场。 （四）统筹推进城市更新九项重点工作强力推进“三旧”改造。围绕实现产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利，以更大力度系统推进城市更新工作，力争全年“三旧”改造投资超200亿元。优先推进“一区一圈两带”“一核两带五路”等重点区域城市更新工作，加快实施南浦村、罗边村、里仁洞村、沙溪村、蔡边一村、福涌村、石壁一二三四村、谢村村、南村村、新基村、塘步东村等旧村改造项目，做好市桥街先锋社区、西涌社区等老旧小区微改造，以市桥街三堂晒布社区、南村镇永大社区为试点推动旧城改造。推进富华家具、创联置业等旧厂改造。扎实推动“三园”整治提升。利用村级工业园改造进行“补链强链”，加快推进丹山村、大岭村、沙坑村等村级工业园整治提升工作，打造一批智能制造、高端装备等先进制造业的发展载体。培育一批转型升级示范性批发市场。协调推进华圣物流园全面改造，力争在年底前完成搬迁关停和规划设计。巩固提升“三乱”整治成效。推动50条重点河涌“长制久清”，持续开展水环境治理“大兵团作战”、排水单元达标创建以及合流渠箱清污分流工作，加快实施创新城净水厂、广州南站地区净水厂项目，强化对河涌及污水处理设施的系统化、精细化管理。保持严查严控违法建设高压态势，坚决完成450万平方米拆违任务。深入推进“散乱污”场所排查整治，对规上工业企业做好环保监管指引服务。 （五）深入实施乡村振兴战略拓展农业产业优势。加快建设名优现代渔业产业园，以麦康森院士基地落户为契机打造国家级现代渔业科技创新中心，争创国家级水产健康养殖示范区（县）。以莲花山国家级中心渔港为基础，着力将珠江口渔港经济区建设成为全省休闲渔业新标杆。加快推进省级现代花卉产业园创建工作，探索连片打造特色花卉产地市场，推动番禺东北片区花卉产业做强做大。支持农业龙头企业抢占产业链制高点，推动海大集团建设高科技动保产品产业化集群。着力推动乡村建设。深入实施“五个美丽”行动，打造大湾区“城市花园”“城市湿地”“岭南美丽水乡”。推进美丽宜居示范镇街、美丽宜居村庄和精品特色村建设，把大岭村打造成为乡村振兴典范。加快完善农村污水处理、道路、路灯等基础设施。深化农村集体产权制度改革，推动农村集体土地留用地高效开发利用。支持村（社区）干部发挥带头作用，着力提高政治能力、改革攻坚能力、群众工作能力、抓落实能力。大力促进农民增收。深入实施“百企帮百村”工程，引导更多技术、人才、资金、项目支持乡村振兴。深入做好梅州五华、贵州威宁赫章、西藏波密、新疆疏附等地区对口帮扶工作，加强协调联动、产业协作和人才交流，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （六）持续抓好城市建设管理和社会治理工作优化城市规划布局。高水平编制国土空间总体规划、单元详细规划，开展东部莲花湾、西部片区轨道交通线网等规划研究。做好广州南站新城、广州大学城等重点功能区域城市设计，加快盘活水源保护区调整释放的用地。优化土地供应流程，力争全年土地出让金收入超300亿元。加快违法用地查处，推进土地卫片执法、违法占用耕地等专项整治。加大基础设施建设力度。积极配合佛莞城际、广佛环城际、穗莞深城际琶洲支线以及地铁3号线东延段、7号线西延段等轨道交通项目建设，做好地铁18号线和22号线通车、8号线东延段动工保障。加快实施南大干线、东晓南路广州南站连接线、海鸥公路扩建、亚运大道治堵节点改造以及番禺大桥南向匝道等项目。推进番禺广场、番禺客运站等交通枢纽综合体建设。完善接驳地铁交通微循环网络，累计投放便民服务车200辆。加快完善电力基础设施，积极推进番南电力科技产业园、番禺电力科技园等项目。加快布局5G基站、智慧灯杆、新能源汽车充换电设施等新基建项目。加强城市精细化管理。强化垃圾分类“四级”考核，推进分类执法常态化。加强火烧岗生活垃圾填埋场封场后日常管理。配合推进会江循环经济产业园、山门固体废弃物处理中心项目建设。加强湿地公园保护管理，年内新增口袋公园4个、绿道5公里、碧道40公里。出台最严格的主干道景观管理制度，加强金山大道环境综合整治，全面提升番禺大道、亚运大道、兴业大道、汉溪大道等主干道沿线绿化亮化美化水平，做好主干道人行天桥品质化提升。持续创建容貌示范社区。推进大型物业小区周边农贸市场升级改造。提高城中村、餐饮店等燃气管道覆盖率。深入推进社会治理。优化升级综合指挥调度平台，完善“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局。打好打赢禁毒人民战争，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪和新型网络犯罪。健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进社会治安立体化智能化防控，全面加强公共场所、社区、学校、幼儿园安全防护。深化重点行业领域安全生产专项整治，健全应急抢险救援调度处置机制。完善食品药品产业链全程追溯体系，严厉打击非法添加、假冒伪劣等违法违规行为。推广使用智慧海防平台，不断强化打击走私工作力度。办好12345热线交办事项，着力打造“亲民”政府服务平台。 （七）用心用情用力提升人民生活品质做好基本民生保障。全力办好民生实事。突出抓好异地务工人员、退役军人、失业人员等重点群体就业，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。开展各类补贴性职业技能培训4.8万人次以上，年内新增就业1.6万人次。加大欠薪问题源头治理力度。推动全民参保，稳步提升社保待遇水平。完善未成年人保护机制，加快未成年人救助保护中心软硬件建设。健全退役军人服务保障体系。落实公共租赁住房保障制度，持续做好房地产市场调控，推动房地产市场平稳健康发展。优先发展教育事业。扩大义务教育阶段学位资源供给，年内新增中小学学位4830个。完善校内托管服务，延后课后托管时间。实施优质特色普通高中创建工程，加大与名校合作办学、集团化办学工作力度，促进教育优质均衡发展。稳步推进仲元中学新校区、新造职中和番职校新建、扩建项目。加快解决丽江花园、利凯新城等小区配套学校历史遗留问题。进一步做好特殊教育和民办教育。推进健康番禺建设。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，加强重点人群、重点场所、进口冷链食品等疫情防控，科学精准做好农村地区疫情防控工作，强化应急处置和物资保障，有序推进疫苗接种工作。支持区中心医院、区妇幼保健院、区中医院三大医疗集团做优做强。深化公立医院与部属、省属、市属大型三甲医院建设专科联盟工作，加快推动与省人民医院共建共管区第二人民医院。启动区公共卫生服务中心规划，推进区健康管理中心升级改造、区妇幼保健院旧院区改造以及区中医院医疗综合大楼建设。推广落实托育机构备案制度，新增备案6家以上托育机构。持续推进国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务。推动文化旅游体育事业繁荣发展。持续推进新时代文明实践中心省试点建设，进一步做好革命文物和红色文化遗产的保护、活化利用工作。围绕建党100周年等重大主题筹备开展一系列精品文化活动。加快建设区图书馆新馆、区工人文化宫等重点项目。持续推进全域旅游建设，支持“旅游+”“+旅游”新业态发展，策划长隆“粤文化”、紫坭岛旅游文化集聚区、沙湾华侨城等文旅项目，开发莲花山婚恋旅游线路。建设智慧广电平台，支持区融媒体中心打造全国标杆。实施文化产业“互联网+”工程，促进新型文化产业发展壮大。推进“番禺记忆”数字平台建设，提升番禺国际知名度和显示度。策办第十二届星海艺术节，办好中国（番禺）国际珠宝首饰流行趋势发布会、民俗文化节等活动。 （八）建设廉洁高效政府加强法治政府建设。认真执行区人大及其常委会决议和决定，依法接受区人大及其常委会监督。主动接受区政协民主监督。落实区政府重大决策出台前向区人大常委会报告制度，认真听取人大代表、政协委员和社会各界意见，充分发挥政府法律顾问作用，持续推进行政决策法治化。继续落实行政首长出庭应诉制度。全面推进行政复议案件繁简分流机制改革。加快行政执法信息平台和行政执法监督网络平台推广应用，促进严格规范公正文明执法。加强法治宣传教育，扎实推进公共法律服务全覆盖。推动效能政府建设。强化“数字政府”信息化基础支撑，依托大数据、云计算等信息化手段，推进政府信息共享平台升级改造，提升政府系统行政协作信息化水平，打破信息孤岛。推动“无纸质证明”城市建设工作，应用区块链技术构建信用数据采集及信用服务平台。探索拓展工业、农业、交通、教育、安防、城市管理等领域政务数据开发利用。深化政府作风建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治推诿扯皮、不作为、乱作为。坚持厉行节约，带头过“紧日子”，严控“三公”经费预算。强化审计监督，促进财政资金规范使用和重大决策有效落实。建立健全激励机制，促进干部担当作为。进一步精简会议文件，严格规范督查检查考核。各位代表，新时代使命光荣，新征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展开荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，勇于担当，接续奋斗，奋力创造新的辉煌，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年番禺区沙湾镇政府工作报告

  (2019年3月8日在沙湾镇第十九届人民代表大会第八次会议上)沙湾镇人民政府镇长谢国樑各位代表：我代表沙湾镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照区委、区政府和镇委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动沙湾镇经济社会各项事业实现了新发展。去年，全镇实现地区生产总值80亿元，同比增长1.2%;规上工业总产值61.2亿元，增长4.8%;限上商业总额34.6亿元，增长8.3%;固定资产投资总额7.1亿元，增长2%;税收总额9.09亿元，增长12.6%;财政总收入4.93亿元，增长15.5%。第四次全国经济普查共清查出8036户经济单位。 （一）现代化经济体系不断健全沙湾瑰宝小镇创建有序。注重产城融合发展，编制《沙湾镇古镇改造专项规划》对古镇范围及周边片区进行重新规划。福涌村旧村改造项目纳入区2018年度城市更新改造项目正抓紧推进，福涌文创旅游休闲综合体动工建设。荔园新天地二期建设工程已累计投入1亿元，3幢主体结构已封顶，与红星美凯龙家居签约打造大型品牌家居卖场。珠宝特色产业提质增效，广东省珠宝玉石交易中心和广州钻石交易中心积极申报国家级交易所，总投资1.02亿元的“两个中心”配套服务大楼投入使用，沙湾瑰宝小镇展示厅试运行。去年，沙湾珠宝产业园工业总产值14.7亿元，税收1.3亿元。创新驱动发展质效齐升。着力培育发展战略性新兴产业，全镇国家高新技术企业39家。鹏辉能源实现新能源产业链全覆盖，与东风汽车签订战略合作协议，荣获“第十二届中国创业板上市公司价值五十强、最具成长性上市公司十强”、“2018中国动力及数码锂电池电芯十大品牌”等。石头造环保科技京东旗舰店、淘宝企业店正式上线，销售额达1亿元。IMM天物科技产业园已成功孵化资源生态链，联鲲生物科技有限公司正积极筹备上市。亿钻珠宝有限公司成为我镇第4家海关高级认证企业。莲香楼沙湾食品厂已通过工程竣工验收并成立全资子公司。APM集团中国总部柏丽德珠宝(广州)有限公司正式进驻沙湾珠宝产业园，子公司全日泰年产值和纳税分别增长59.1%和19%，位居全镇企业纳税第一。全域旅游⑴格局初显成效。沙湾古镇获评第二批“广东省文化旅游融合发展示范区”、“2018最受网民喜爱的广东十大古村镇”，与明珠古陶瓷标本博物馆开展“旅游+文化”战略合作，景区品质内涵持续提升。宝墨园成为全省满意度冠军景区，宝墨园岭南水色旅游文化节荣获“2018中国最负盛名十大节庆”，宝墨园、南粤苑“两园合一”有序推进。成功举办番禺区第六届民俗文化节暨沙湾三月三北帝诞民间艺术巡游活动等多场旅游文化活动，其中，宝墨园春节“水上飞狮”表演和沙湾古镇国庆“文明旅游”分别被刊登在《人民日报》头版。番禺全域旅游西部片区体验游专线车启动。以滴水岩森林公园为核心启动创建广东省生态旅游型森林小镇，完成公园整体绿化升级改造和公园微改造。去年，全镇共接待游客336万人次，增长7.5%。营商服务环境改善优化。制定《沙湾镇招商引资工作方案》，强化招商引资工作，深化政务服务“集成服务”⑵改革，开设企业开办快速通道专窗，确保企业开业24小时内办结。贴身跟踪服务进驻企业项目开办工作，加快企业和项目注册落户速度，全年共引入50家注册资本1000万元以上企业落户，共消化利用厂房及土地面积约5万平方米。重点加强全镇39家高新技术企业的联系服务，有效落实“五个一批”⑶及重点企业人才子女政策性优惠入学、紧缺急需人才入户等工作。 （二）城乡建设品质提升。基础建设不断完善。城市更新步伐加快，沙湾古镇微改造总投资约7573万元，已完成总工程量90%。福涌村、古东村、古西村、龙岐村等旧村改造以及沙坑村工业园改造等城市更新项目加快推进。着力整治交通拥堵“黑点”，西环路-市良路平交改造和中华大道“断头路”顺利通车，滴水岩森林公园公交首末站顺利完工。投入550多万元完成沙湾公园和沙湾文化公园升级改造。完成新农村项目建设6个，紫坭村顺利通过市级美丽乡村创建考核验收。高标准基本农田建设项目进展顺利，农村土地确权登记工作基本完成。生态文明建设全面推进。坚决打好污染防治攻坚战，严格落实中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，铁腕整治沙湾水道饮用水源保护区，共拆除沙湾水道、河涌管理范围内的违章建(构)筑物9457平方米，清理废料垃圾1866吨。总投入8000多万元开展11宗农村生活污水治理、黑臭水体治理及截污查漏补缺工程，共建成管网长度15公里，4条黑臭水体全部通过广州市黑臭水体治理“初见成效”预评估。按时完成第二次全国污染源普查工业污染源清查任务，完成23条河涌的“四洗”⑷行动，共摸查河涌流域内建筑物21422栋，排水户登记造册23373户，其中典型排水户654户，正在加以整改，完成2889个井盖的清疏维护工作，疏通排水管网167公里。全面推进河涌维护保洁的社会化管理。严厉整治小作坊和“散乱污”企业⑸415间次，清拆“散乱污”场所1.6万平方米。加强有机物治理和大气执法，整治涉VOC企业62家，严控环境空气质量自动监测市控点半径1.5公里范围内的废气排放，狠抓建筑工地扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等大气治理。镇村环境持续优化。乡村振兴工作扎实推进，全力开展“三清、三拆、三整治”⑹行动，完成农村人居环境治理年度任务。深化“清洁番禺”行动，扎实抓好东新高速和广深港高铁沿线等重点区域“六乱”⑺整治及农用地“大棚房”清理整顿。着力提升道路绿化养护水平，完成沙湾大道、市良路、青萝路等主干道景观绿化美化升级改造，城乡环境面貌提档升级。严查严控“两违”⑻，去年共查处违法建设233宗，查处面积6.16万平方米。大力推动垃圾源头分类减量，20吨/日处理规模餐厨垃圾处理站建设有序，成功创建广州市垃圾分类(优秀)示范镇。 （三）社会秩序和谐稳定社会大局安定有序。强化基层社会治理，强力推进城乡社区协商工作，完成13个村协商议事厅，开展城乡社区“五社联动”⑼试点工作。加强社会综合治理，集中开展“城中村”基础信息大排查，共走访实有房屋9270栋、实有单位1117间，登记实有人口信息37600人。深入开展扫黑除恶专项斗争，全年警情同比下降1.5%，无发生涉“三电”⑽重大刑事案件，社会治安形势整体平稳可控。扎实抓好龙岐村(区重点整治村)社会治安整治，“平安村居”达标率和平安细胞创建覆盖率均为100%。铁腕整治“五类车”⑾，共处理违法车辆4800台。落实精神障碍患者救治救助，诊断评估率和在管率均达100%。坚持“六长”⑿接访，共接待来访群众76批115人次，受理群众来信来访44宗，调处各类矛盾纠纷40宗。全面加强安全生产、消防、交通、环保等社会综合治理，成功抵御“山竹”等强台风侵袭，有力保障群众生命财产安全。城市管理持续优化。深化数字化大城管和网格化工作，共受理各类城市管理案件4233件，按期处置率达100%。优化来穗人员和出租屋管理服务，来穗人员和出租屋登记纳管率分别为达95%、98%，认真做好来穗人员积分制服务，完成积分入学309人、积分入户16人。完成“中心+网格化+信息化”综治工作体系⒀建设，83个综治网格全部实现“一格一人一机”，有效构建“五个一”工作格局⒁。公共法律服务体系建设不断完善，镇村两级法律顾问共接待来访601批次，提供法律服务650宗。国家食品安全城市和全国农产品安全县创建工作扎实推进。 （四）民生事业扎实推进社会保障服务全面落实。全面优化村(社区)就业服务，就业服务体系不断健全，城镇登记失业率1.66%，被评为省级劳动人事争议调解工作综合示范点。全面落实老年人社会优待政策，共设长者饭堂15个，实现社区老年人配餐全覆盖。超额完成城乡居民社会医疗保险参保扩面任务。基层工会建设不断深化，100人以上企业建会15家，广州新力实业有限公司工会获评“全国模范职工之家”。加强基层团组织建设，强化困境儿童保障，19个村(社区)未成年人关爱中心全面投入使用。妇幼工作进一步优化，村(社区)“妇女之家”建成率达90%，深化基层妇联组织改革，妇联执委履职能力不断提升。落实残疾人保障工作，发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等350多万元。深入开展镇内贫困户结对帮扶，为困难家庭发放各类救助救济保障金570多万元。梅州五华、贵州赫章等地精准扶贫工作扎实推进。文教体卫事业日益繁荣。先后举办2018沙湾鱼灯文化节活动等文体惠民活动126场次，成功入选“中国民间文化艺术之乡(广东音乐)”。稳步推进公共文化建设，沙湾图书馆借阅量和入馆人数均居全市镇街图书馆第一。继续深化区域教育特色建设，基本完成中小学校基础教育设施三年提升计划，公办初中2018年中考总分平均分位居全区第二，公办小学学年检测100%达A级档次，中小学校办学绩效获奖率达91%，创历史新高。顺利通过国家卫生镇复评，深化市容环卫责任区示范镇创建。加快推进社区卫生服务机构标准化建设，与番禺区中心医院签订双向转诊协议，与何贤医院共同成立医联体，推进家庭医生签约服务，全镇家庭医生签约人数28807人次。 （五）政府效能持续提升依法行政扎实推进。扎实抓好中央巡视和国务院大督查反馈问题整改，政府执行力和公信力进一步增强。强化依法行政，更加自觉主动接受人大法律监督和政协民主监督，坚持向镇人大报告工作，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，全年共办理区、镇人大代表建议20件，区政协委员提案10件，办复率100%，满意率100%。配合开展“放管服”⒂改革，优化政务服务窗口业务办理流程，全镇19个村(居)公共服务站全部投入使用，75项业务下沉到村级办理，首批智慧社区公共服务站示范点顺利通过验收，政务服务效能不断提升。作风建设持续加强。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为，将全面从严治党要求落实到政府工作中。进一步加强公务用车管理，严把公务用车配备关，规范办公用房使用。做好镇主要领导接听群众来电工作，搭建政府、群众沟通的“连心桥”。坚持把党的领导和党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，坚定不移正风肃纪反腐，着力营造风清气正政治生态。与此同时，财政、“双拥”⒃、武装、侨务、保密、档案等工作同步发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是贯彻落实区委、区政府和镇委决策部署的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表沙湾镇人民政府，向全镇人民、各位代表及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前沙湾工作离区委区政府的要求、离人民群众的期盼还有不少差距，主要体现在：一是经济增长压力较大，支柱产业相对单一，传统产业增长乏力，新兴产业尚未形成有效支撑，创新创业体系还不够完善，新旧动能接续转换不够到位，重点领域和关键环节改革攻坚力度还不够。二是土地供需矛盾突出，土地储备利用、城市更新进展缓慢，产业发展空间受限。三是城市治理精细化品质化水平有待提升，环境治理和农村环境卫生方面仍存在管理不够到位的问题。四是基层治理压力较大，个别历史征地、拆迁等遗留问题未能彻底解决，不稳定因素仍然存在。五是干部执行力有待提升，少数干部的担当精神、能力素质仍需提高。对于上述问题，我们一定高度重视，直面挑战，采取更有针对性的措施加以解决。 二、2019年工作意见2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好政府工作意义十分重大。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，认真落实省委“1+1+9”⒄、市委“1+1+4”⒅、区委“1+1+6”⒆和镇委九届四次党代会的各项工作部署，统筹推进“五位一体”⒇总体布局、协调推进“四个全面”(21)战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为推动幸福美丽番禺建设上新水平、广州勇当全省“四个走在全国前列”(22)“两个重要窗口”(23)排头兵贡献沙湾力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长2%左右，规模以上工业总产值增长3%，商品销售总额增长6%，农村居民收入增长10%。为实现上述目标，我们重点做好以下几方面工作： （一）强化转型升级，推动经济高质量发展。全力加快国家级、省级特色小镇建设，扎实推进沙湾古镇微改造、福涌村旧村改造工程，推动珠宝产业园区和沙湾古镇旅游片区集聚集群发展。继续支持广东省珠宝玉石交易中心及广州钻石交易中心申报国家级交易所，加快把沙湾珠宝产业园片区打造成为具有国际影响力的珠宝产业总部经济中心。持续开展重点项目“攻城拔寨”行动，加快荔园新天地二期、福涌文创旅游休闲综合体等项目建设进度。强化招商引资力度，着力引进带动力强、集聚力强的龙头企业，不断推动产业创新升级。大力发展实体经济，着力扶持柏丽德珠宝、鹏辉能源、石头造环保科技、天物新材料等重点企业做大做强做优，积极推动都市型现代农业发展，全力做好第四次全国经济普查工作。积极开展“暖企行动”，进一步提升亲清新型政商关系，努力营造良好营商环境。深化“全域旅游”创建，继续推进沙湾古镇、龙湾涌湿地公园、滴水岩森林公园等旅游景点开发建设，推动广东省生态旅游型森林小镇创建，大力实施“旅游+”(24)战略，促进旅游业与沙湾历史民俗文化、珠宝产业、农业农村、自然生态等资源深度融合发展，不断提升“沙湾古镇—滴水岩森林公园—龙湾涌湿地—宝墨园”岭南文化生态旅游片区旅游发展水平。 （二）强化统筹建设，提高城乡发展品质。积极主动融入粤港澳大湾区建设，加强广佛同城合作和交流，着力推动古坝片区融入广州南站商务区规划建设，加快推进与顺德区伦教街道的合作共建进程。强化规划引领作用，主动对标中心城区，进一步提升全镇规划建设管理水平。加快城市更新步伐，抓紧推进福涌村、古东村、古西村旧村改造和沙湾古镇微改造、沙坑村北斗平交两旁工业园区改造等城市更新项目。大力实施乡村振兴战略，着力促进乡村产业振兴，持续加大农村环境综合整治工作力度，继续深化美丽乡村创建，落实新农村建设项目，推动“村财务镇代管”改革，努力构建农村基层共建共治共享新格局。加强全镇主干道绿化景观的养护管理，升级改造福北路、景观大道(沙湾段)等一批重点路段。深化干净整洁平安有序城市环境创建，加强数字化城市管理，持续推进违法建设治理，严控新增、在建违法建设。积极开展“厕所革命”(25)和农村肉菜市场升级改造，扎实推进垃圾分类处理工作，推动废旧大件家具拆解场和20吨/日处理规模餐厨垃圾处理站加快投入运营，全面提升镇、村宜业宜居环境水平。 （三）强化污染防治，打造生态文明沙湾。全力打好污染防治攻坚战，铁腕严治沙湾水道水源保护区存在问题，建立长效监管机制，严防沿岸违建、砂石堆场、农庄等乱象死灰复燃。配合推进沙湾水道取水口整合迁移以及饮用水水源保护区调整工作。积极协助辖内企业、村级工业园区等办理《排水许可证》，对典型排水户整改实行“挂图作战”，严格落实企业、餐饮业、住宿业、洗车店等排放污水的各类服务业的污水管网接入，加快推进源头减污工作。深化“河长制”工作，加快完成新一轮农村生活污水治理查漏补缺工程和雨污分流工程。加强镇辖内“散乱污”场所分类施治，继续强化大气治理，严控工业燃煤、挥发性有机物、建筑工地扬尘、露天焚烧、餐饮油烟等污染源头。统筹推进土壤、重金属、固体废弃物等环境污染综合治理，持续改善生态环境。 （四）强化社会治理，构建共建共享格局。稳步推进网格化工作，加强各项政策入户宣传力度，提高网格队伍服务能力。继续加强人屋纳管，完善“来穗人员之家”建设。积极落实计划生育政策引导，建立全员人口信息“大数据”，提高数据质量。深化政务服务“集成服务”改革，继续加大部门业务进驻力度，加快完善智慧社区公共服务站建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，完善“综治中心+网格化+信息化”综治工作体系，强化矛盾纠纷排查和调解工作，推进“城中村”社会治理，加强立体化社会治安防控体系和“平安细胞”建设，切实维护社会安全和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化在环保、“打非治违”等关键领域的深入摸排和精准打击。狠抓安全生产责任落实和消防安全管理，加大对“多合一”、“三小”场所和出租屋等巡查整治力度，切实消除重大安全隐患。 （五）强化民生保障，提升群众幸福指数。紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高文化、教育、医疗、就业、养老、社会保障水平。坚持先进文化引领，推动社会主义核心价值观融入法治建设和社会生活，深化全域文明创建。积极深入挖掘和大力弘扬广东音乐、沙湾飘色等沙湾优秀传统民俗文化，推动文化、商贸、旅游产业融合发展。精心组织各类文化惠民活动，推进公共文化建设以及“扫黄打非”(26)进基层，推动文化事业繁荣发展。加快推进荟贤小学建设以及象骏中学教学楼和福涌小学体育馆建设工程，不断完善办学条件，不断深化区域教育特色建设，推动教育优质均衡发展。推进社区卫生服务中心规范化建设，加大家庭医生式签约服务推广力度，进一步提升医疗卫生惠民水平。大力健全社会保障体系，继续优化就业和社保服务，持续完善养老护理体系，不断完善城乡社会救助和社会福利体系。扎实推动财政、武装、“双拥”、工会、团委、妇联、残联、侨务、精准扶贫、保密、档案等各项事业同步发展。 （六）强化民主法治，提升依法行政水平。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”(27)，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实工作责任制，严肃整治为官不为现象，切实提高政府执行力。加强审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持依法行政，扎实推进法治政府、法治社会建设，不断完善依法行政决策体系及政府法律顾问机制，坚持民主、科学、依法决策。继续加大普法工作力度，深入推进一村(社区)一法律顾问工作，不断完善公共法律服务体系。继续强化执法队伍建设，不断规范执法行为，规范行政权力运行。全面推进政务公开，不断加强政府专属网页、“番禺沙湾在线”政务微博、政务公开栏等载体建设，推动村务公开经常化、制度化和规范化。依法接受人大的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。各位代表，2019年将是充满不确定性的一年，既有挑战，也有机遇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的正确领导下，坚定信念、锐意进取，脚踏实地、攻坚克难，日夜兼程、风雨无阻，奋力开创新时代沙湾经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、迎接中华人民共和国成立70周年作出新的更大贡献!名词解释1.全域旅游：是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，从部门行为向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。2.集成服务：行政审批“条块结合、四级联动、以区为主、重心下移、集成服务”改革，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。3.五个一批：选择引进一批、加快建设一批、重点发展一批、积极扶持一批、大力宣传一批企业。4.四洗：洗楼、洗管、洗井、洗河。5.“散乱污”企业:不符合产业政策，不符合当地布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。散：选址布局不符合城市发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、工业园区发展规划等已发布生效的各类规划的有污染物排放的企业。乱：不符合产业政策的企业，应办而未办理工商营业执照、环境影响评价审批手续、土地审批手续、安全评价审批手续、发改委核准备案手续等相关审批手续的有污染物排放的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”是指生产、经营过程产生污染物对环境带来明显影响和危害，无污染防治设施、污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集处理，或污染防治设施不具备达标排放能力，非法排放的企业。6.三清、三拆、三整治：“三清”，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”主要是整治垃圾、生活污水及水体污染。7.六乱：乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴等现象。8.两违：违法用地和违法建设行为。9.五社联动：社区、社会组织、社工、社区企业、社区基金协同推进基层治理。10.三电：电力、电信、广播电视设施。11.五类车：电动车、摩托车、三轮车、残疾人机动轮椅车、改装(拼装、报废)车。12.六长：镇司法所、劳动和社会保障服务中心、第五环保所、规划建设办、沙湾派出所、市政房屋管理所等6个部门负责人。13.“中心+网格化+信息化”综治工作体系：全面建立健全以镇街综治信访维稳中心为枢纽，以网格为基本单元，以综治维稳力量为主导，以综治信息系统为支撑，覆盖城乡社区的“中心+网格化+信息化”工作体系。14.“五个一”工作格局：一个权威的组织架构、一支规范的网格队伍、一个实用的工作平台、一套智慧的信息系统、一套科学的运作机制。15.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。16.双拥：拥军优属、拥政爱民。17.省委“1+1+9”：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。18.市委“1+1+4”：市委对照省委“1+1+9”工作部署，贯彻落实李希书记调研时的指示要求，完善广州市“1+1+4”工作举措，把省委的施工图细化为广州的项目书。其中的两个“1”贯穿于“4”项重点工作的全过程：第一个“1”指加强党的领导和党的建设，是实现老城市新活力的根本政治保证;第二个“1”指深化改革开放，是实现老城市新活力的根本路径和关键一招;这里的“4”具体包括在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。19.区委“1+1+6”：第一个“1”指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”指坚定不移将改革开放进行到底。“6”指扎实推进六个方面重点工作：全力打造科技创新高地、加快建设现代化经济体系、推动综合城市功能出新出彩、推动城市文化综合实力出新出彩、切实保障和改善民生、营造共建共治社会治理格局。20.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。21.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。22.四个走在全国前列：2018年3月7日上午，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，对广东提出了“四个走在全国前列”的明确要求：在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列，在建设现代化经济体系上走在全国前列，在形成全面开放新格局上走在全国前列，在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。23.两个重要窗口：2018年3月7日上午，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，赋予广东“两个重要窗口”的重要定位和光荣使命 “广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口”。24.旅游+：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。25.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，强调要坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。、26.扫黄打非：“扫黄”指清理黄色书刊、黄色音像制品及歌舞娱乐场所、服务行业的色情服务，“打非”是指打击非法出版物。27.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区小楼镇政府工作报告

  政府工作报告汤剑宁(2019年1月26日)各位代表：现在，我代表小楼镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，小楼镇以实施乡村振兴战略为核心，积极对接、主动融入增城区建设现代化中等规模生态之城的战略部署，紧紧围绕岭南生态休闲特色小镇建设目标，大力推动“干净、整洁、平安、有序”美在小楼建设，全镇经济社会平稳健康发展。2018年，小楼镇农业总产值8.75亿元，同比增长2.7%;限上商品批发额1.65亿元，同比增长29.81%;国地两税本级财政收入0.18亿元，同比增长2.36%;旅游人数390万人次，旅游收入9.8亿元，分别同比增长3.7%和2.9%。 （一）优化环境夯实发展基础。打造干净整洁人居环境。一是全力开展人居环境大整治行动。充分发动镇、村、社党员干部带头，全镇参与的人居环境整治行动，全方位提升农村人居环境。组建人居环境整治督查组对全镇辖区开展日常巡查，发现问题马上拍照上传至工作微信群并督促整改落实，确保不留死角。二是常态化加强市政管理。以山边、路边、水边、村庄周边为重点区域，突出重点区域重点保洁和路面洒水降尘，集中清运生活垃圾，隐蔽处理垃圾收集点，辖区50个公园、广场均纳入市政管理，20个行政村基本达到清洁村的标准。三是重拳出击查违控违。以“三清理三拆除三整治”为重心，加大查违、控违和“六乱”整治工作力度，累计治理违法建设148宗，拆除面积163348平方米，提前完成中央巡视反馈违法建设整改和区委、区政府下达的违法建设治理任务。四是抓好美化绿化亮化。实施“一路、一园、一林”绿化工程，新增完成20条村的乡村绿化美化;对主干道、镇墟进行美化亮化工程，组织实施了过境高速公路二龙、腊圃、西园出入口绿化美化提升工程。五是深入推进“厕所革命”。对全镇58座公共厕所分三期进行修缮改造，已完成一期23座公共厕所的升级改造，并搭建专业公厕保洁队伍，建立健全考核机制。六是加大环境保护力度。全面推进河长制，大力清拆涉水违章建筑和违法建设，完成155家“散乱污”场所整治，开展集中式饮用水源保护区整治行动，巩固禁养区畜禽养殖场综合整治成果，顺利完成中央环保督察“回头看”各项督察整改工作。通过全镇上下共同努力，人居环境整治成果获得各界一致认可，在增城区“最干净最整洁最平安最有序”评比中排名第一，扎实践行了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。营造平安有序社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传发动，召开千人警示暨工作推进会，加强线索排查、研判和会商，扎实推进腊圃村重点地区的整治，以铁的手腕严惩黑恶势力，全镇案件类警情比去年下降9.4%，其中刑事案件大幅下降20%，有力维护了大局稳定。发挥好综治信访维稳中心的作用，高度重视群众来信来访工作，切实抓好矛盾纠纷排查调处。加强对涉毒人员、刑满释放人员、社区矫正对象、艾滋病人、流浪乞讨露宿人员等各类特殊人群的服务管理，防止肇事肇祸事故发生。严格落实安全生产主体责任，制定了党政领导班子安全生产责任清单，定期召开安全生产工作会议，组织多部门开展安全生产日常联合检查，发现突出安全事故隐患1580条并落实了整改，实现工商企业安全生产事故和人员伤亡火灾事故“零发生”。切实加强道路交通安全综合治理，深入开展“五类车”和非法营运安全隐患排查，并全部完成道路交通安全隐患点的整改。提高来穗人员和出租屋服务管理水平，开展“八查”“人屋”清查整治等专项行动75次，发现并整治存在问题出租屋241套，有效增强了人民群众的幸福感和安全感。 （二）推动投资促进产业发展。筑牢产业发展基础。一是政府投资项目进展顺利。镇墟街道照明工程、村场周边环境整治工程、二龙市场升级改造工程、邓山村山体滑坡抢险工程等一系列民生工程已顺利完工，沙岗至邓山道路升级改造工程、特色小镇连接线工程、泰安路“三线”下地工程等重点项目严格按照节点时间完成工作任务。二是社会投资项目稳步推进。广州二龙生态文创基地、江坳驿站乡村旅游创客基地等项目有序推进，现代农业、生态旅游业深度融合，产业集聚发展优势初显。三是大力推广迟菜心品牌。推动小楼迟菜心登上广州塔，成功举办以“菜心丰收·乡约小楼”为主题的菜心节，打造“一乡一品”，发动各村请乡贤、迎宾客、品菜心、推美食，进一步打响迟菜心品牌，菜心脱销、收入翻翻，种植户喜笑颜开。切实抓好选商引资。积极开展选商引资工作，共接洽投资商65批180人次。大力推进岭南特色小镇核心地块张山冚地块招商项目，与多家龙头企业进行了接洽，已收到多份初步项目规划设计方案。争取广州市政协主要领导挂点邓山村，着手与增城乡村振兴产业基金合作成立了广州乡源实业发展有限公司，共同谋划发展精品民宿集群。积极协调推进广州市绿聚来增城迟菜心农业公园的建设，加快促成农业建设用地的流转，进一步完善了周边基础设施建设。大力推动约场村乡村振兴示范点的建设，进一步完善了约场村及绿垠农业公园周边的基础设施建设，获得了全国人大考察团的肯定。 （三）改善民生提升幸福指数。兜牢兜实民生底线。继续深入开展扶贫济困工作，基本完成扶贫审计整改工作;利用好广州市“双到”扶贫回收资金，加快推动扶贫项目实施;积极对接公益团体和爱心企业对我镇230户困难家庭进行慰问帮扶。完善社会救助管理服务体系，向全镇城乡低保户、五保户共发放救助金1010万元，发放医疗救助金88万元，每月按时向将五保户、优抚对象、参战涉核人员发放优抚金。完善公共就业服务体系，城镇登记失业率控制在1%以下，两个创业孵化基地带动就业人数超过220人。努力扩大城乡居民养老保险、医疗保险的覆盖面，养老保险参保率达100%。扎实推进免费优生健康检查、家庭医生签约服务等卫计工作，加大残疾人社会保障体系和服务体系建设投入，社会保障体系得到进一步完善。加快发展社会事业。继续加大教育事业建设投入，先后投入近700万元用于中小学安装空调、教学建筑修缮、购买学生奶等，为教育的均衡发展保驾护航。积极推动城乡文化建设，启动了镇级图书馆建设，“送电影下乡”活动完成率100%。坚持以新时期军事战备方针为指导，全面推进武装工作，工作成效突出获上级表扬。切实做好工青妇工作，维护好相关群体的权益，组织开展开形式多样、富有特色的各项活动。深化高标准农田建设，已完成5条村3个项目合计5341.53亩的高标准农田建设;全镇20条村土地承包经营权确权登记颁证工作外业测绘完成率118%，颁证率97.92%。推进森林小镇、森林公园建设，森林小镇总体规划编制完成并通过专家评审，森林公园建设项目正紧张推进。大力促成何仙姑景区全面免费对社会公众开放，为人民群众献上一份生态厚礼。 （四）依法行政建设服务政府。坚持向人大报告工作，自觉接受人大代表对小楼镇污水转输系统工程首期第二标段、区农业科技园、区致明学校等重点项目建设以及“民生十件实事”进行全面监督检查，主动听取人大代表对土地流转、农村生活污水处理、垃圾分类、城乡环境整治和农村生态修复建设等工作的意见建议。全面扎实开展村(社)账财委托镇“双代管”服务工作，落实村级财务公开栏升级改造和社级财务公开栏建设;优化村(社)用款审批手续，加强村财社账使用监督，村账代理、社账代理工作基本能做到每月按时按量按质完成。进一步规范统计管理工作，严格落实联网直报制度，确保辖区内9家“四上”企业全部按期上报数据。推动基层政务服务延伸，完善了镇政务服务中心和21个村(社区)农村基层公共服务中心建设，为全面推动“一窗式”服务做好准备。深入开展普法宣传工作，以“法律六进”为主线组织举办宣传活动，并广泛组织开展宪法修正案的宣传学习活动。完成广州市第二批示范司法所创建工作，发挥一村一法律顾问的作用，加大社会矛盾化解力度，妥善解决群众合理诉求。各位代表，一年来取得的成绩来之不易。这是在区委、区政府正确领导和社会各界人士的关心支持下，全镇人民团结一心，奋发勇为的结果。在此，我代表小楼镇人民政府，向大家表示衷心的感谢!当前，我镇在经济社会发展过程中仍旧存在一些问题：一是提前谋划着力不够，当前工作围绕人居环境整治开展得多，对推动产业兴旺思路还不够广，成效还不明显。二是经济基础不强，产业结构亟待优化，产业配套尚未完善，对高新产业投资吸引力不足，对企业发展引导扶持力度不够;三是区域发展不均，村集体增收致富的能力不强，农村基础设施建设滞后，基本公共服务均等化水平不高;四是社会管理基础还比较薄弱，交通、环保、安全生产等领域管理压力较大。对此，我们将在今后的工作中，落实责任、完善措施，争取早日补齐短板，决不辜负人民重托! 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。做好2019年的政府工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神特别是习近平总书记视察广东重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，坚持以乡村振兴发展为主线，继续打好三大攻坚战，围绕增城区打造宜业宜居宜游优质生活圈、建设现代化中等规模生态之城的核心目标，推动现代都市农业和生态旅游业融合发展;打造干净整洁人居环境，推动城乡建设和管理工作向品质化方向转型;营造平安有序社会环境，推动社会建设和管理工作向满足人民日益增长的美好生活需要方向转型;全面提升经济发展质量、城乡发展质量、人民生活质量，加快推进岭南生态休闲特色小镇建设，打造“干净、整洁、平安、有序”美丽幸福小楼。2019年，我镇各项经济指标预期目标是：农业总产值9.04亿元，同比增长3%;限上商品批发额1.75亿元，同比增长6.1%;旅游人数400万人，旅游收入10亿元，分别同比增长2.6%和2.1%。为更好地实现预期目标，进一步深化乡村振兴的实施，加快推进“干净、整洁、平安、有序”美在小楼建设，2019年我们将着力做好以下五个方面工作： （一）提升干净整洁人居环境治理水平。强化镇区和各村、主干道、农贸市场、公厕环境卫生保洁力度，深入推进“厕所革命”，进一步巩固人居环境督查组日常督查成果，推动各村(居)环境卫生清洁行动常态化，深化党员干部带动、群众积极参与的模式，营造好宜业宜居宜游环境。巩固禁养区畜禽养殖场整治阶段性成果，加强日常巡查，防止死灰复燃。切实做好“四治”工作，加强污染源查控和环保监督执法力度，严格落实“河长制”，推进水环境治理和大气污染防治工作，加快推进江坳运河河涌整治工程、“三清一护”工程等项目进度，坚决打赢水环境治理攻坚战和蓝天保卫战。持续加大对城乡“六乱”和“两违”的整治工作力度，在大力推动存量违建治理的同时，确保违法建设“零增长”，坚决依法依规维护好镇容镇貌的整洁。提升绿化景观水平，加大对增派公路沿线、广河和增从高速出入口、镇墟主干道、何仙姑景区等的绿化升级和日常管护投入，推进森林公园、森林小镇的建设。 （二）高定位高标准促进产业项目发展。围绕建设粤港澳大湾区康养产业发展示范区功能定位，以推进广东省全域旅游示范区创建为契机，利用好生态资源和区位交通优势，推动基础设施建设又快又好地完成，积极引进龙头企业和高质量现代农业、生态休闲产业等项目，点面结合促进全面均衡发展。强化广州乡源实业发展有限公司主体作用，加快推进连片农业用地流转收储，提前做好精准谋划，打造产业强点：加快推进张山冚地块招商工作，坚持强中选优，重点引进高质量高新产业项目，借助拳头项目带动整体发展;以广州市绿聚来增城迟菜心基地为核心，推进将小楼镇迟菜心现代农业产业园打造成省级现代农业产业园;以广州市政协主要领导挂点邓山村为契机，盘活整合周边闲散资源，升级精品民宿经营模式，推进沙岗至邓山旅游大道升级改造，打通邓山村至朱村街丹邱村的“断头路”，将邓山村周边地区打造成为“广州莫干山”;大力推进约场村乡村振兴示范点建设，结合广州市绿垠水耕蔬菜农业公园，引入市场资金构建集吃、住、购、娱一身的田园综合体;围绕镇区核心区域，计划上半年完成何仙姑旅游景区亮化工程，推动妥善解决何仙姑商业街问题，进一步提升何仙姑景区档次和吸引力;大力推进镇区滨江片区建设，全面提升镇区人居环境和投资环境，力争打造成为增江河畔休闲游玩的亮丽名片。 （三）推动共建共治构建社会治理新格局。打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以人才带动农村农业发展。深化21个村(居)的民主议事厅建设，拓宽民主议事范围和参与主体，以法治理念引领村风民俗，保障农村基层和谐稳定。完善“五个一”平台建设，进一步规范农村集体“三资”管理，健全村财村账、社财社账镇代管等制度建设，严肃查处农村腐败问题。深化扫黑除恶专项斗争，以落实“两个坚决维护”的高度，推动打击“显性”黑恶势力向深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”延伸，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，全面净化社会风气。常态化开展交通、消防、安全生产等风险隐患排查和整改，保障人民群众生命财产安全。抓好农产品质量安全工作，开展经常性巡查，确保“舌尖上”的安全。完善立体化治安防控体系，加强社会矛盾隐患排查，加大违法犯罪打击力度，妥善解决群众来信来访问题，维护基层社会和谐稳定。夯实全国文明村镇基础，传承挖掘乡土文化，完善农村公共文体设施，丰富农村文化生活，提升农民精神面貌，培育文明乡风良好家风淳朴民风，由内至外带动构建社会治理新格局。 （四）以民为本巩固社会民生发展成果。鼓励乡贤、农村致富带头人为农村发展建言献策，号召外出乡贤积极回乡投资兴业。按照修旧如旧的理念，加大空心村、旧村场、特色老街的整合改造力度，探索多种模式盘活农村集体留用地，激发农村发展内生动力。加快高标准农田建设，夯实现代化农业发展基础。提升农村建设水平，优化村庄规划，规范农村建房。加快完善水、电、路、桥、渠、管线建设，推动农村基础配套设施提档升级。全面启动农村第三次改水工程，上半年完成对5个自然村、3间小学实施农村改水项目，彻底解决困扰村民和学校的饮用水问题。深化落实教育公平，继续落实教育惠民政策和扶贫助学机制，完善镇级图书馆建设，加大教育事业投入力度，提升我镇教育水平;加快推进区致明学校二期工程建设，提高特殊学校教育办学质量。大力开展创业就业培训，提高农民综合素质，鼓励引导农民利用闲置房屋发展有品质的家庭旅社、休闲农庄等经营项目，以创业带动就业，同时推进城镇就业困难群体、农村劳动力就业帮扶。进一步增强村集体的自我造血功能，帮助经济较落后的村社和困难群众增收致富。继续扎实办好菜心节、何仙姑文化旅游节等节庆活动，推动旅游与农业、文化融合发展。 （五）强化服务意识建设高效惠民政府。继续办好“民生十件实事”，加强与人大代表的联系，全面配合人大代表履行好建议监督的职能。健全政务公开制度，拓展政务公开内容，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度落到实处。完善社会救助管理服务体系，继续扩大社会保险覆盖面，保障困难人员的基本生活。更加关注关心孤寡老人、失独家庭生产生活，关爱帮扶单亲儿童、留守儿童学习成长。完善社区居家养老服务体系，拓展优化养老助餐配餐服务网络，进一步完善小楼敬老院建设。落实城乡保障制度、医疗救助和临时救济，开展养老机构公建民营社化试点工作，进一步完善我镇社会保障体系。进一步完善镇政务服务中心和基层公共服务综合平台，推进公共服务向基层延伸，强化业务队伍建设，确保“一窗式”服务落实到位。做好小楼镇第四次全国经济普查正式登记、审核、抽检、验收等工作。加大重大工程、重点项目和专项经费等领域的廉政风险防控力度，进一步推动基层普法，为经济社会发展营造良好政治生态。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为强大动力，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，乘着乡村振兴的东风，开拓进取，苦干实干，勇于担当，迎难而上，加快建设岭南生态休闲特色小镇，为打造“干净、整洁、平安、有序”美丽幸福小楼努力奋斗!2019年小楼镇民生十件实事

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区中新镇政府工作报告

  2019年1月25日在增城区中新镇第二届人民代表大会第八次会议上党委副书记镇长叶舒畅各位代表：现在，我代表中新镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。我镇坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化“大学习、深调研、真落实”工作，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众同心协力奋力拼搏下，我镇各项事业取得新的进步。 （一）贯彻新发展理念，经济发展质量和效益不断提升。坚持稳中求进、稳中提质，紧紧围绕构建现代化经济体系，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济工作向质量和效益方向大踏步转型。全年完成规上工业产值61.37亿元，同比增长12.34%;完成限上单位社会消费品零售总额1.16亿元，同比增长22.4%;完成限上批零业商品销售总额4.68亿元，同比增长13.8%;完成限上住宿业营业额0.71亿元，同比增长40.5%;完成限上餐饮业营业额0.048亿元，同比增长44.8%;完成固定资产投资8.29亿元，同比下降76.74%;完成税收收入12.11亿元，同比下降33%。固投、两税收入随着已出让土地陆续动工建设，将在2019年较快回升。 加快园区建设，构筑高新产业发展平台。中新科技园项目和现代物流园总共4200多亩用地已完成征地拆迁工作，其中有1000多亩用地报批材料已送交区国土部门，正在办理用地报批手续，待2019年批复后可给一批高新项目供地。此外，中新科技园园区供水、供电、供气等配套设施正在进行前期评审和招标，预计2019年全面启动各项基础设施建设。园区建成后，将显著提升我镇产业发展平台，促进产业集聚，为中新可持续发展提供强有力保障。 攻坚克难，重点项目建设加快推进。交通基础设施加快建设，北三环二期建成通车、地铁21号线中新段通车,中新城市化步伐进一步加快;东北客货运外绕线、花莞高速、新白广城际轻轨等轨道交通项目全面完成项目征拆工作，受到区领导和业主单位的充分肯定;广东外语外贸大学附设增城实验学校已顺利开学，中新第一小学已进场施工;东方雨虹华南总部基地、中驰车福-维龙华南电商产业园、亚洲脉络有限公司数据产业基地等项目引进进展顺利，为我镇产业发展注入新活力。 大力实施乡村振兴战略，农村农业发展动能加快聚集。成立了乡村振兴工作领导小组，制定了《中新镇实施乡村振兴战略三年行动计划》等一系列方案文件，开展人居环境整治“互看互比互学”督导活动，大力实施乡村振兴战略。投入1000多万元，在全镇深入开展“三清三拆三整治”行动，截止2018年底，清理卫生黑点8050处，杂草48.8万平方米，拆除危房、乱搭乱建及广告牌等1000多处，村容村貌有较大改观;建立农村人居环境整治项目库，安排5000多万元用于村道和绿化建设，加大农村基础设施建设力度;大力推进五联村社会主义新农村建设和濠迳村、山美村、三星村、里汾村、联安村、心岭村等美丽乡村建设;顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，制定土地流转作战图，新增土地流转1000多亩，培育壮大一衣口田、绿天然等农业龙头企业，积极发展田园综合体、丝苗米种植基地和水晶沙葛种植基地等农业产业项目，促进农村产业兴旺。 （二）狠抓城乡建设和管理，城乡综合承载力不断增强。扎实推进城市规划建设管理各项工作，城乡布局不断优化、功能不断完善、面貌焕然一新。 基础设施建设逐步完善。大力实施城镇路网、农村路灯建设等项目，投入近1200万元对团结村、五联村、霞迳村等村的道路升级改造;安排近5亿元启动新墩路升级改造、科技园基础设施升级改造、科技园二横路建设等工程;投入800多万元对镇圩及五联村、安良村等村实施亮化工程。水利工程稳步推进，2019年以来共实施水务类工程80多宗，全面完成了37条行政村生活污水处理设施建设、西福河防洪水利工程整治;安排2.14亿资金实施中福路排水改造工程、广汕公路与新墩路路口排涝改造工程、S118线霞迳段排涝整治工程以及13宗防洪排涝补短板等项目，确保2019年底全线完成防洪排涝补短板项目，切实解决我镇水浸黑点内涝的情况。 违建整治取得实效。坚持分类治理，严格落实“控增量，减存量”的目标，决不搞下不为例、决不搞情有可原、决不搞法不责众，统筹各方力量，齐心协力推动我镇治理违建工作取得了实效。2019年以来，通过举全镇之力强力拆违，有效抑制了违法建设蔓延态势。全年度违法建设治理任务共计34万平方米，目前已完成治理违法建设1078宗，拆除面积351066.3平方米，完成率103.25%，完成中央巡视组交办的2014-2017年存量违法建设285宗，面积97490平方米。 环境治理取得突破。全力抓好中央环保督察“回头看”工作，累计收到交办案件4批4宗已全部办结。清理整治饮用水水源建设项目11宗，清理整治“散乱污”场所380家，均按时完成整治任务;开展全程徒步巡河工作，河长巡河从“形式巡河”向“内容巡河”深化转变;实施“四洗”行动、农村生活污水处理工程、市政污水处理工程、城北涌黑臭河涌整治工程，深化水环境综合治理。坚持绿色发展，获评2018年“广东省森林小镇”。 城市更新不断加快。2019年以来，我们会同区国规部门加大旧厂房改造力度，对丰鼎五金、永飞编织、中新综合厂等一批低效用地实施改造，共整合收回530亩用地，占全区出让经营性用地的30%，成交金额约84亿，改善了城乡环境，增加了地方财政收益。同时，加大旧村改造力度，城市更新改造步伐不断加快，中新村全面改造入户测量完成超过90%，目前正在进行测量成果公示，近期即可公开招标合作企业进场实施改造。 （三）社会民生事业发展进步，群众幸福感、获得感和安全感不断增强。始终坚持以人为本，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面推进社会治理和民生服务事业发展，以实际成效回应人民群众期待。 社会治理不断加强。牢固树立安全发展理念，安全生产形势保持稳定，群众安全满意度增强。围绕安全生产主体责任落实，切实加强对企业安全生产工作的指导与监管，共出动执法人员3896人次，检查企业1158家次，完成整治各类安全隐患2080处，一般程序立案27宗、简易程序5宗。采取长期驻点与常态化巡查的方式开展“六乱”整治，查处“六乱”行为约1270宗，处理率100%。城市环境持续改善，协调处理“12345”投诉信访案件1382宗，快速处理PDA案件494宗。全面加强市政设施管养力度，实现环境卫生整治行动制度化、常态化，共完成环境卫生整治事项5736宗，有效完成率达98%。围绕防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除安全隐患三大综治重点，切实加强“中心化+网格化+信息化”建设，全镇569支村级高清视频已全部接入镇综治中心，接入率100%，实现对各村(社区)治安状况的实时监控。加强镇社区戒毒社区康复工作服务中心建设，强化禁毒专职、禁毒专业社工两支队伍建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,打造平安有序环境，切实维护社会和谐稳定。持续开展矛盾纠纷及18项突出风险隐患排查化解工作，实行领导包案制度，共受理各类案件111宗，同比下降17%。目前已办结97宗。增加并完成了10个平安出租屋示范点建设，加强了对来穗人员和出租屋的整治力度，提前超额完成个人出租屋综合税征收量化任务。 民主自治不断完善。通过了民主议事厅回头看验收，2019年以来共召开民主议事会议37次，通过民主议事议题59个。积极推进农村公共服务站建设，努力实现农村一站式服务，努力打通服务群众“最后一公里”。增强基层法治，积极发挥“一村一律师”作用，深化矛盾调解，累计调解案件429宗，调解成功426宗。全区第一个完成乡镇国库集中支付改革工作。成功挂牌全省乡镇人大示范点，被选定为广州市镇(街)人大预算联网监督系统建设试点单位，坚持在人大监督下依法行政。 民生服务稳步发展。打好精准脱贫攻坚战，贵州毕节和梅州对口帮扶工作扎实推进，2019年通过企业募捐100多万元用于贵州毕节和梅州对口扶贫。成功防御强台风“山竹”，保障了人民群众生命财产安全。落实救济政策，做到应保尽保，提高困难对象救助水平。落实优抚政策、涉军退役人员化解隐患、参战复退就业困难人员公益性岗位帮扶等工作。优化提升养老助餐服务水平，完成福和敬老院升级改造，推动长者饭堂建设，全面推进“社区居家养老服务”。教育基础设施得到加强，教育事业不断发展，启动中新镇互联网+教育项目。积极做好劳动保障监察、促进就业、社会保险等工作。落实家庭医生、妇女“两癌”筛查等惠民政策，抓好登革热、禽流感防控等，全面提升计生卫生服务水平。工青妇、残联、武装等工作有序开展。 （四）强服务提效能，自身建设进一步加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终坚持从严治政，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒执行中央八项规定精神和省市区有关规定，不断强化政治纪律和政治规矩。认真整改审计发现问题，开展巡察前自查自纠，对巡察共性问题做到未巡先改、即知即改，积极配合巡察工作。着力完善行政管理、公务接待、后勤保障、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。认真做好“村账村财双代管”和“社账社财双代管”工作，农村集体三资管理不断加强。主动接受镇人大的法律监督和工作监督，自觉接受社会舆论监督，严格落实政务公开各项要求。严格执行服务承诺、首问责任、限时办结等制度，营造便捷高效的政务环境。坚持党的领导，把团结干事作为重要导向，认真听取党员群众意见建议，自觉加强与无党派人士、人民团体的联系，进一步密切党群干群关系，营造了风清气正的优良政治生态。各位代表，一年来的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇人民共同奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表中新镇人民政府向各位代表、全镇人民和关心支持中新发展的各界人士表示衷心的感谢!对标习近平总书记重要讲话精神，对照上级党委、政府的要求和广大人民群众的新期待，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，中新的发展还存在一些问题和不足，主要有：一是经济下行压力较大，经济发展总体水平不高，产业发展质量不高，传统产业仍占较大比重，高新技术产业比较薄弱,产业支撑不足;二是城乡治理水平有待提升，违法建设存量大、治理任务重，城市更新进度仍需加快，城市管理精细化水平还有待进一步提高，营商环境有待优化，人居环境有待改善;三是乡村振兴发展任务仍然比较艰巨，规模化现代农业产业项目不多;四是群众持续较快增收难度加大，集体经济薄弱仍需加力;五是基本公共服务供给能力不足，标准化水平不高，教育、医疗、养老等方面与群众期待还有差距;六是矛盾纠纷多元化解机制不健全，共建共治共享社会治理格局还未充分形成;七是政府职能转变仍需加强，有的工作落实不够到位，有的政府工作人员缺乏服务意识和责任担当，群众办事还有诸多不便，一些领域腐败案件时有发生。“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，我们一定要正视发展中的难题，加大力度予以解决，坚持把以人民为中心的发展思想放到更高位置，切实把工作重心落实和体现到民生改善上。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年政府工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，全面落实区委一届六次全会和镇党委一届五次会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，继续打好三大攻坚战，积极对接广州中新知识城发展，紧紧围绕广州建设国家中心城市、增城建设中等规模生态之城的目标，弘扬敢于担当、勇于创新的时代精神，推动全镇工作全面上水平，人民群众生活迈上新台阶。新的一年，重点做好以下工作： （一）加大产业平台建设，以大项目引领大发展。全力以赴推进中新科技园、物流园建设，高标准、科学规划园区布局，做好园区道路、供水、供电、排污等工程的统筹协调建设，启动乌东德高压电线迁改工程，为科技园腾出土地利用空间，提供足够电力支持，为园区长远发展提前做好谋划。加大重大项目用地供地力度，腾讯华南云计算中心、中驰车福等项目正进行用地报批，力争2019年落地开工建设，通过优质项目的落户，推动产业园向高端发展，推动产业转型升级，把两大产业园区打造成高新企业聚集区，为中新发展注入新的动力源。大力发展现代服务业和新兴产业，积极主动对接中新知识城，以中新知识城为核心，为其研发服务业、教育培训产业、生命健康产业、信息技术产业、生物技术产业等高端产业提供配套。启动增天高速征地拆迁工作，打通荔新公路至S118线的主干道连接，加大两个产业园区的互联互通。加快推进连接中新知识城、中新镇区、中新科技园、广州科教城的城市主干道路建设，推动融合发展。 （二）优化提升城市功能品质，在推动建设宜居宜业城市上迈出更加坚实有力的步伐。以省森林小镇为品牌，扶持发展大健康产业，推动龙城国际康复医疗健康城、新安颐养城等项目建设。有序推进城市更新改造，坚持成片连片更新和微改造协同并进，联动推进系统化、差异化、网络化的城市更新，继续推进中新村全面改造，计划再推进2-3条行政村改造项目和鼎昌五金等6个旧厂房改造，促进低效存量建设用地再开发,重点盘活广汕公路、新新公路沿线的低效存量建设用地，通过有力有序推动城市更新改造，改善广汕公路两旁及镇区面貌。坚持高起点、高标准建设中新新城区，在加快地铁口周边连片改造的同时，推动东方雨虹华南总部大厦、天维大厦以及七个房地产新上项目等项目建设，进一步美化、亮化地铁口环境，增添中新现代化发展新元素，着力提升城市建设现代化水平，营造干净整洁平安有序城乡环境。 （三）实施乡村振兴战略。着眼解决城乡发展不平衡不充分的问题，坚持农业农村优先发展，制定实施乡村振兴战略三年行动计划，推动农村加快实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。大力发展都市现代农业。加大土地流转力度，积极发展多种形式适度规模经营，培育壮大专业合作社和农业龙头企业，新建一批特色农产品生产基地，构建优质农产品供应体系。发展乡村旅游、农村电子商务、休闲农业等新业态，促进农村一二三产业深度融合，为乡村注入更多的资金、人才、技术，实现产业兴旺、农民增收。培育新型职业农民，增加农民工资性收入和财产性收入。加强农村基础设施建设。推进农村人居环境整治，突出抓好村道、水利、光纤网络、生活污水处理、垃圾处理、图书室、卫生站、金融服务站等设施建设，抓紧推进农村自来水供应工程。建设美丽宜居乡村环境，创建一批美丽乡村，连片打造美丽乡村群。 （四）牢固树立新发展理念，以更大决心更大力气打赢环境攻坚战，推动绿色发展。以落实中央环保“回头看”整改工作为契机，切实提高思想认识，正确把握经济发展和生态保护的关系，巩固提升“天更蓝”成果，强力推动大气污染防止工作，综合整治“散乱污”场所，强化扬尘管控，强力推行绿色施工，确保PM2.5稳定达标。推进水污染防治。抓紧实施治水三年行动计划，继续全面推行河长制，深入开展“四洗”行动，清理各类污染源和“散乱污”场所;对镇域37条重点河涌水面进行日常保洁,巩固河涌治理成效，确保河涌长治久清;强化源头治理，推进城北涌黑臭河涌综合整治，推进水环境综合治理向边沟边渠延伸;继续推进农村生活污水治理查漏补缺工作，加大市政污水管网建设工作，提升污水收集处理系统效能。巩固创卫、创文成果，深入开展人居环境整治，推动农村从干净整洁向美丽宜居转变;完成新改扩建一批公共厕所、垃圾回收站和村社公园，不断提升城乡环境品质。 （五）坚持在发展中保障和改善民生，加强和创新社会治理，努力办好民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感。加大民生基础设施投入力度，补齐民生短板，加快推进新墩路、排涝改造、中新第一小学、中新一小北规划路等一批民生建设工程落地见效;鼓励创业促就业，加大就业培训力度，健全劳动关系矛盾调处机制，构建和谐劳动关系。推进文化事业和文化产业发展，推动城市文化综合实力出新出彩，全面落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观，挖掘好保护好利用好文化资源，深化文明建设，推进镇、村公共图书馆、图书室建设，完善村级文化广场、运动场所等配套设施，大力支持以濠迳书画室为代表的特色乡村文化平台建设，进一步完善清献园运营管理，推进园区创建广州市反腐倡廉教育基地。继续推动卫生事业发展，引进健康产业项目，健全传染病监测和防治体系，做好登革热等突发和重大传染病疫情防控。加强农产品和食品药品安全监管，保障舌尖上的安全。持续推进来穗人员融合行动，开展出租屋专项整治，加强普法长效机制建设和法治文化宣传，优化公共法律服务，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，打造共建共治共享的社会治理格局。完善安全生产治理体系，抓好重点行业领域安全监管，落实安全生产主体责任，完善消防设施，坚决遏制重特大安全事故。以提高预测预警预防各类风险防范能力为核心，加快建设智慧治理指挥中心，完善现代社会治安防控体系，提升应急处突能力，深化开展扫黑除恶专项行动，深入推进禁毒人民战争，努力建设安全稳定、公平公正、法治有序的环境。坚持以让老百姓过上好日子为一切工作的出发点和落脚点，多做“雪中送炭”的好事实事，着力提升社会保障水平，扎实做好城乡居民基本养老保险、医疗保险参保工作，认真落实最低保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。 （六）全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。深入推进政府职能转变。推行政务服务规范化和标准化，完善基层政务服务和12345政府服务热线等便民服务体系。坚持依法行政。加大政务公开力度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，严格规范公正文明执法。坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，听取各界意见，自觉接受监察监督，主动接受社会和舆论监督。营造风清气正的良好政治生态。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例等，落实中央八项规定实施细则精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”，培养干部敢担当、善作为精神。落实全面从严治党主体责任和监督责任，深化基层正风反腐专项治理。大力开展“大学习、深调研、真落实”活动，深入基层、深入一线，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，为民办好事办实事。“岁月不居，时节如流”。各位代表，一年的时间将很快过去，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以时不我待的紧迫感和责任感，以敢闯敢试、敢为人先的改革精神，强化责任担当，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，以新担当、新作为获取新成绩，推进中新各项事业全面上新水平，为增城建设现代化中等规模生态之城作出新的贡献!

  2025-07-08

• 【黄埔区招商】2021年黄埔区政府工作报告

  2021年3月1日在广州市黄埔区第一届人民代表大会第九次会议上区长陈勇各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是黄埔区、广州开发区站在新的起点、实现深度融合的关键五年。习近平总书记对黄埔亲切关怀、殷殷嘱托，再次亲临广州科学城视察，充分肯定“中小企业能办大事”，深情寄望“五年大变化”；亲自推动中新广州知识城上升为国家级双边合作项目，作出“在政策支持和创新驱动上下功夫”的重要指示，为黄埔发展注入强大动力。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻总书记和党中央、国务院决策部署，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，沉着有力应对风险挑战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。五年来，黄埔经济发展蹄疾步稳，综合实力跃上新台阶。牢牢坚持发展第一要务，地区生产总值超3600亿元，规模以上工业总产值超8000亿元，财税总收入超1300亿元，5项主要经济指标排名全国经开区第一，综合实力位居全国经开区第二。人均地区生产总值达到世界发达经济体水平，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.2%、10.1%，高于经济增速。累计完成固定资产投资6172亿元、年均增长17.3%，其中产业投资超4600亿元。构建“智谷氢谷药谷美谷纳米谷”五谷丰登产业发展格局，引进GE、龙沙、正威等优质项目700多个，乐金OLED、粤芯芯片、百济神州、诺诚健华等314个重点项目投产，荣获“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”。规模以上高技术产业产值占全市72.6%。商品销售总额增长1.4倍，社会消费品零售总额增长1.1倍。市场主体增长2.4倍。区属国企资产规模翻两番。五年来，黄埔科技活力竞相迸发，创新发展铸就新引擎。牢牢坚持创新第一动力，进入世界一流高科技园区建设序列，广州高新区全国排名由2015年的第12位跃升至第6位，科技创新实力连续三年保持全国经开区第一。人类细胞谱系、航空轮胎动力学等重大科技基础设施落地，集聚纳米、太赫兹等中科院项目13个，省高水平创新研究院占全省2/3。袁隆平、施一公、王晓东、赵宇亮等91名中外院士及其团队、项目引领黄埔创新发展，集聚高层次人才1099名。荣获国家科学技术奖特等奖1项、一等奖5项、二等奖16项、国家专利金奖3项。建成华南地区最大的科技孵化器集群，高新技术企业总数超2100家、增长3.1倍，上市企业达到63家、增长80%，集聚风险投资机构超500家，技术合同年交易额突破600亿元、实现翻一番，广州科学城“双创”示范基地连续2年获国务院督查激励。五年来，黄埔重大平台整体跃升，协调发展成为新示范。坚持按照“南北相连、东西纵贯”要求，高水平布局城市交通基础设施，新建道路101条、升级改造道路167条，开通地铁线路6条、高速公路2条、有轨电车1条，引领带动“四区四中心”快速互联互通，获批国家级产城融合示范区。中新广州知识城以先进制造业快速发展带动城市化快速推进，形成新一轮腾飞的强劲发展态势。以百济神州为代表的生物制药产业、以粤芯芯片为代表的集成电路产业、以小鹏汽车为代表的新能源汽车产业集群集聚发展，建设成为中国纳米科技创新能力最强的产业化高地，建成全国保护和运用要素最集中的知识产权高地。“一核两心”城市发展格局加快构建，围绕九龙湖、凤凰湖建成运营一大批高端民生设施，邻里中心成为城市客厅，南洋华侨中学、中大肿瘤医院、知识城南方医院等即将投入使用，南北大门成为靓丽名片，国务院批复中新广州知识城总体发展规划进一步拓展发展空间，被誉为新加坡企业在中国投资的首选地。广州科学城围绕科技创新资源汇集和先进制造业集聚实现新一轮提质发展，科学大道、开创大道、创新大道连贯形成总部企业落地的热土，超100个世界500强企业项目、超1000家高端研发机构在此聚集，一大批创新型、科技型中小企业突破关键核心技术、实现快速成长，形成比肩上海张江、北京中关村的科技成果转化应用示范区。集聚以LG为代表的新型显示产业集群，以京信通信、海格通信为代表的5G产业集群，以及一大批氢能源、新材料领域创新创业企业，形成驱动新基建快速发展的重要动力。萝岗香雪、水舞灯光秀成为网红打卡地，万达广场、奥园广场形成高端人气商圈，实现由科技产业园区到山水相生、产城融合现代化城区的跨越发展。黄埔港以护林路为主轴构建数字经济创新带，中国软件CBD、中国游戏软件谷等重点园区建设加快推进，通用软硬件（广州）适配测试中心落户，麒麟、统信、龙芯、鲲鹏等50余家国产软硬件企业集聚发展，初步构建“芯片+软件+云生态”安全可控信创产业生态，广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）建设迈出坚实步伐。以黄埔东路沿线转型升级引领带动片区面貌整体提升，形成贯穿东西的城市新发展带，鱼珠湾总部经济区初具规模，华南国际港航服务中心、保利鱼珠港等标志性项目建成运营，城市功能品质显著提升，老城区焕发出新的发展活力。广州国际生物岛生物医药科研机构、企业总部、尖端人才高度集聚，生物岛实验室、阿斯利康等500多家研发机构及企业落户。钟南山院士领衔的呼吸领域国家实验室落户生物岛，华南唯一生物材料进出口绿色通道投入运营，成为全国首个5G自动驾驶应用示范岛，官洲国际生物论坛打响品牌。生物岛进入美国波士顿、英国剑桥等世界级生物科技园区行列，实现由跟跑到并跑的跨越，在全球生物医药版图上代表广州清晰标注了位置。五年来，黄埔城市面貌焕然一新，绿色发展实现新突破。以空前力度推进城市更新九项重点工作，整治提升村级工业园13个、专业批发市场5个、物流园区45个，升级改造农贸市场20个，拆除违法建设3235万平方米，创建区级容貌示范社区28个、市容环卫示范街（镇）5个。获批省“三旧”改造改革创新试点，动工改造面积1023万平方米，竣工429万平方米，建成安置房7224套，完成微改造项目67个、示范社区项目24个，增设老旧小区电梯319台，连续4年“三旧”改造工作排名全市第一。全力打赢污染防治攻坚战，治理“散乱污”场所9316家，18条黑臭河涌实现“长制久清”，全面完成主要污染物减排指标，环境空气质量持续改善，生活垃圾回收利用率达到38%，城镇垃圾无害化处理率达到100%。国家循环化改造示范试点园区通过验收，完成“十三五”能源双控目标，成为广州首个国家级绿色产业示范基地。推广电动汽车、氢能源汽车，率先实现公交电动化，成为全国首个无人驾驶测试运营示范区，建成充电桩2894个、加氢站5个，获批国家新能源综合利用示范区。海绵城市、风雨连廊建设全面铺开，新建森林公园3个，人均公园绿地面积达到20平方米，升级改造道路绿化350万平方米，建成绿道360公里、碧道46.8公里，获批全市首个国家生态文明建设示范区。五年来，黄埔营商改革勇立潮头，开放发展树立新标杆。全面落实“双区”建设、“双城”联动，深入实施“湾区+”战略，建设穗港智造合作区，共建穗澳知识合作先行示范区，与深圳、东莞深化合作，广清经济特别合作区“一区三园”建设全面提速。成为全省首个营商环境改革创新实验区，承接用好45项省、市级事权，全省首推涉企证照“44证合一”、“区块链+AI”商事服务，“12345”审批服务体系、“秒批”等改革举措在全国复制推广，营商环境指数稳居全国经开区第一。出台“金镶玉”系列政策超50项，完成“一门式”政策兑现3.9万次，获批“中小企业能办大事”先行示范区，改革经验连续两年入选中国改革年度案例。成为全国唯一经国务院批准的知识产权运用和保护综合改革试验区域，集聚国家专利审查协作广东中心、中国（广东）知识产权保护中心等专业服务机构300余家，发行全国首支纯专利知识产权证券化产品、首单知识产权海外侵权保险，发明专利授权量、PCT国际专利申请量年均增长超过20%。全力参与“一带一路”建设，知识城中新合作一期圆满完成，二期高层次合作项目启动，中以智能制造和生物产业合作、中欧区域政策合作、中国-沙特吉赞产业集聚区建设持续推进，形成立体全面开放新格局。复制推广156项自贸区政策，跨境电商总规模突破200亿元。五年来，黄埔民生答卷温暖人心，共享发展实现新跨越。扎实办好民生实事，连续两年获评“中国最具幸福感城市”。引进北师大广州实验学校、广附实验学校、华师附中等优质教育资源，建设爱莎、贝赛思等国际学校，打造“黄埔军校”“广州高新区”等系列学校品牌，新开办幼儿园55所，新建、改扩建中小学76所，新增学位6.3万个，正高级教师由4名增加至28名，居全市第一。西安电子科技大学、中央财经大学等4所研究生院落地办学，广州交通大学落户。新建、改扩建医院9家，新增三级医院5家，升级改造社区卫生服务中心4家，新增医疗床位1550张，医疗卫生体系更加完善。新增就业23.4万人，推出公共租赁房、人才租赁房5007套。创建全国养老服务综合改革示范区，设立长者饭堂155个，在全市率先实现助餐配餐服务全覆盖，养老床位增长超3倍。全面完善退役军人服务保障体系，连续5次荣获“广东省双拥模范区”。打造图书馆、文化馆总分馆体系，建成分馆84个。黄埔马拉松3年实现“三连跳”成为金牌赛事。全力打赢防范化解重大风险攻坚战，完成“三条围”整村搬迁，全面整治油气管线，安全生产形势持续稳定，政府债务大幅低于警戒线，案件类警情连续5年下降，平安黄埔建设取得扎实成效。推进乡村振兴发展，隆平院士港、隆平国际现代农业产业园落户，洋田村获评全国乡村治理示范村，新龙镇获批省城乡融合发展试点镇。脱贫攻坚战取得全面胜利，圆满完成清远阳山精准脱贫帮扶工作，扎实推进贵州黔南州对口帮扶，深入开展新疆、西藏对口支援，帮扶县（市）全部摘帽，贫困人口全部脱贫。五年来，黄埔政府建设扎实推进，行政服务展现新气象。加强党的全面领导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，自觉接受省委巡视、市委巡察“政治体检”，成为国务院办公厅督查工作联系点，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“四风”问题，大力建设廉洁政府，实现经济责任审计全覆盖，营造风清气正的政治生态。深化法治政府建设，严格遵守重大行政决策法定程序，清理行政规范性文件165份。全面推进基层政务公开标准化、规范化，政府信息工作连续5年排名全市各区第一。自觉接受人大依法监督，向区人大及其常委会报告工作，高质量办理区人大议案4件、各级人大代表建议755件。自觉接受政协民主监督，高质量办理区政协建议案8件、各级政协提案657件。全面完成党政机构改革，行政区、功能区高度融合，体制机制活力彰显，街镇行政区划全面调整优化，政府绩效管理持续加强。构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，1280个事项实现全流程网办，荣获全国数字政府“政务服务”创新奖。人民武装、工商联、民防、海防、粮食、物价、打私、对台、民族、宗教等工作取得新进展，青年、妇女、儿童、残疾人、侨务、外事、工会、信访、档案、保密、气象、地方志、供销社等事业加快发展。2020年是“十三五”规划收官之年，面对新冠肺炎疫情严重冲击和严峻复杂的国内外形势，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，集中精力落实“六稳”“六保”任务，超常规推进项目开工建设，强化经济逆周期调节，实施经济运行精准调控，勇当改革“探路者”、创新“先行者”，在大战大考中经受住严峻考验，取得重大成果。一是织密扎牢防疫网络，疫情防控有力有序。在全市率先出台“1+N”工作方案，第一时间构筑防、控、治一体化疫情防控体系，迅速实现本土病例“零新增”，确保患者“零死亡”。组织200多家企事业单位紧急攻关，AI辅助诊断系统在全国推广，核酸检测试剂盒供应量超全国4成、检测能力占全省90%，防疫物资出口61个国家和地区，国务院联防联控医疗物资保障组2次发来感谢信，生动演绎科技战疫的“广东密码、黄埔现象”。二是扎实推进“六稳”“六保”，经济发展出新出彩。全年地区生产总值增长4.1%，固定资产投资增长18.2%，商品销售总额增长10.4%，社会消费品零售总额增长10.5%，财税总收入增长11.6%，一般公共预算收入增长4.6%，出口总值增长10.1%，商品销售总额等7项主要经济指标总量居全市第一。在全国开发区首推“暖企8条”“稳企6条”，落实减税降费100亿元，为企业争取融资、贷款超300亿元，新增市场主体6.3万户、增长20%。三是超常规实施逆周期调节，项目建设如火如荼。全面实施“三个500亿”投资计划，推进“百大项目庆百年”行动，“大干三个一百天”“逢8必动工”成效显著，知识城完成固定资产投资583亿元、增长50.5%，城市更新、国企项目固定资产投资分别增长125%、74.8%。举办中国集成电路制造年会、中国游戏产业年会等行业盛会17次，组织集中签约、动工、投试产活动9次，比2019年增加5次，引进百度阿波罗等优质项目154个，总投资超3500亿元，立景创新等258个项目动工，卡尔蔡司等60个项目投试产，5G滤波器从签约到投产仅10个月，彰显广州开发区速度。合同利用外资增长127.5%，实际使用外资占全省1/10。四是高起点强化科技自立自强，创新能级显著提升。获批建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，张伯礼院士中医药科技创新联合研究院、慧眼重大科技基础设施落户。成功举办“智汇湾区、到黄埔去”等重大活动，新增高层次人才217名。认定瞪羚企业234家，遴选潜在独角兽企业34家，科创板上市企业新增4家、总数占全市83%，上市企业新增10家、居全市第一。五是高标准拓展发展空间，城市承载力全面增强。新布局3平方公里生物安全产业园、2平方公里翟洞智能制造产业园、2平方公里“三条围”新材料产业园，集成电路产业园扩大3.5平方公里，生物医药价值创新园拓展1.7平方公里，广东省智能传感器产业园核心区等一批特色载体加快建设。首创“快批快拆快建”机制，全力打响三年拆除66条旧村攻坚战，拆除旧房1490万平方米，是过去10年的3.5倍。收储产业用地8500亩，盘活低效闲置用地21.4万平方米，发展空间全面拓展。六是创造性优化营商环境，改革创新持续领跑。广州黄埔综合保税区获国务院批复，广州科学城创新发展行动方案获省委深改委印发。推出营商环境改革创新“2个办法”“99条举措”，12项改革措施在全市复制推广。创新“企业有呼、服务必应”机制，推出全国首个“企业筹建APP”，率先扩大社会投资简易低风险项目审批范围，建设项目审批改革经验全省推广。全力推进“一十百千万”服务企业专项行动，率先开辟外籍员工入境返岗快捷通道。修订出台“高端生物制药8条”、电竞游戏“双10条”等产业政策20项，获评“企业家幸福感最强区”。七是大力度强化民生保障，公共服务温心暖心。着力稳就业、保民生，新增城镇就业3.9万人，建成中小学、幼儿园12所，新增学位1万个，新招聘教师984名，推进广州开发区医院等11家医院新建、改扩建，建成颐康中心4个，城镇职工养老、工伤、失业、生育四项保险参保率超98%，就业、教育、医疗等支出占一般公共预算支出的75%。八是多举措落实“过紧日子”，财政绩效大幅提高。大力压减“三公”经费等非刚性一般性预算支出，腾出预算13.8亿元，用于保障疫情防控、基础设施建设等重点支出。出台政府投资项目管理办法，严格执行工程项目建设与投资标准，建立政府投资建设项目方案联审决策机制，通过技术审查修改完善项目13个，总投资压减7.8亿元，优化压缩成本13.4%，切实把有限的资金用在刀刃上。各位代表！黄埔经济社会发展取得的成绩十分不易，成之惟艰。我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持新发展理念，笃定心志推动高质量发展，坚定不移推进科技自立自强，加快实现质量变革、效率变革、动力变革；必须坚持深化改革开放，用好改革关键一招，在重点领域推出创造型引领型改革，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力；必须坚持以人民为中心，努力把群众关切办实办好，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众；必须坚持系统观念，统筹发展和安全，不断提高发展平衡性、协调性、可持续性。我们深刻认识到，黄埔的发展成就，归根结底靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是总书记定于一尊、一锤定音的权威，靠的是总书记山高水长的关心厚爱，这是我们最大的信心所在、底气所在、根本所在。过去一年，既有惊心动魄的风云突变，更有豪情万丈的砥砺前行。黄埔发展取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区人民在省委省政府、市委市政府和区委带领下勠力同心、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下众志成城、拼搏奋斗，在街头村口、站台校门无私坚守，在工厂车间、项目工地争分夺秒，在定点医院、隔离酒店舍身忘我，以冲天干劲战疫情、促发展、保稳定，为黄埔“闯”、为黄埔“创”、为黄埔“干”。黄埔的发展朝气蓬勃，黄埔的面貌日新月异，每个黄埔人都是见证者、亲历者、建设者，对黄埔的认同感更深、归属感更浓、自豪感更加强烈，进一步激荡起热爱黄埔、建设黄埔、奉献黄埔的澎湃豪情，必将在新时代叩响黄埔高质量发展最强音。在此，我代表区人民政府，向过去一年奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，表示崇高的敬意！向支援我区疫情防控的社会各界人士，表示诚挚的感谢！向一直以来为黄埔建设发展作出贡献的全区人民、广大建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻区有关单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心和支持黄埔现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，黄埔经济社会发展还存在不少问题和矛盾，主要表现在：一是创新引领作用还不够强。创新资源优势还未充分释放，原始创新、核心技术攻关、成果转化能力有待提升，产业链供应链自主可控能力还不强，新旧动能转换不够到位，新兴产业支撑作用有待增强。二是营商环境还需优化。与国际通行规则衔接不够紧密，高端资源要素配置能力还不强，政策落实“最后一公里”存在梗阻。三是城市治理水平仍需提升。城市空间、功能、品质与经济高质量发展的需求不够匹配，城市智慧化程度还不高，生态环境治理成效还需不断巩固，城市本质安全水平不够高。四是民生领域仍存在不少短板。教育、医疗、文化等优质公共服务供给还有不足、布局仍需优化，城乡发展不平衡不充分问题仍较突出。五是政府作风还需改进。部分干部的改革意识、服务意识、担当意识不强，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们将努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负全区人民的期待。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须坚定必胜信心，强化使命担当，抢抓发展先机，坚持忧患意识和战略定力相统一，坚持战略判断与战术决断相统一，奋力当好时代征程“排头兵”、硬核科技“探路人”、现代产业“先行军”、先行先试“弄潮儿”、人民幸福“护航者”，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥黄埔优势、担起黄埔使命。根据《中共广州市黄埔区委、中共广州开发区工委关于制定广州市黄埔区、广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《黄埔区、广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“双区”建设、“双城”联动为战略牵引，加快建设科创黄埔、智造黄埔、法治黄埔、幸福黄埔，奋力打造粤港澳大湾区高质量发展重要引擎，在全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当尖兵。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是：创新驱动实现新突破，实体经济得到新提升，改革开放取得新跨越，生态建设迈上新台阶，治理效能达到新水平，实现高质量发展走在全国前列。到2025年，地区生产总值年均增长8%左右，固定资产投资年均增长17%左右，工业总产值超1.4万亿元，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。围绕实现上述目标，要突出抓好以下五个方面： （一）全面强化创新要素集聚，奋力建成科技创新引领区。坚持创新驱动发展，强化战略科技力量，建设一批国家实验室等重大科技基础设施，突破一批关键领域核心技术，成为粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎。塑造开放包容的创新生态，引进培育一批创新型领军企业，集聚一批国际一流创新创业人才团队，形成“百名院士、千名领军、万名才俊”的人才引力场，基本建成“中小企业能办大事”先行示范区，全力打造与实体经济紧密结合的科技成果转化最强区。到2025年，全社会研发经费投入强度超过5%，广州高新区迈入全国高新区前列，奋力打造世界一流科技强区。 （二）全力加快新旧动能转换，奋力建成现代产业体系标杆区。实施黄埔制造万亿计划、黄埔品牌强区战略、黄埔数字赋能工程，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，把广州开发区打造成为国家级经开区高质量发展标杆。加快战略性新兴产业集聚发展，持续壮大集成电路、新能源、新材料、高端智能装备等新兴产业，打造一大三千亿级、两大两千亿级、四大千亿级产业集群，形成代表国家参与高层次竞争的万亿级现代产业集群。强化先进制造业和现代服务业双轮驱动，全力增强新型基础设施支撑功能，加快人工智能与数字经济发展，打造广州现代服务业发展最快区。 （三）深度释放发展活力潜力，奋力建成深化改革开放先行区。推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度先行先试，在要素市场化配置、营商环境改革、知识产权综合改革试验、重大平台制度创新等重要领域和关键环节取得突破性成果，形成一批创新型引领型标志型改革品牌，创建国家优化营商环境创新试点，打造社会主义市场经济体制综合创新示范区。深入推动与深圳、东莞等大湾区城市产业同链、科技同兴、服务同享，打造“双区”建设、“双城”联动先导区。高质量参与“一带一路”建设，推动中新合作取得更大突破，不断深化中以、中欧、中沙等国际合作，基本形成开放型经济新体制。 （四）深入推进绿色低碳发展，奋力建成生态文明建设典范区。全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设，巩固污染防治攻坚战成果，大力发展循环经济、节能环保、清洁能源，大幅减少污染物排放总量，提高能源资源利用效率，加快能源系统深度脱碳进程，倡导绿色低碳生活方式，形成完善的绿色循环发展模式。积极践行绿水青山就是金山银山理念，大力构建“山水蓝绿交织、城乡和谐共生、河湖田园环绕”生态格局，建成全国最美丽开发区。 （五）始终坚持人民城市为人民，奋力建成基层社会治理现代化示范区。深入实施城市更新行动，加速推进城市空间转型，推动城市管理更加精细化智能化，全面提升城市治理现代化水平，城市功能加快升级，城市内涵更加丰富，全面建成粤港澳大湾区多元文化交流示范区、国际化创新城区。构建更优质均衡的民生保障体系，推动就业更加充分更高质量，持续缩小城乡居民收入差距，大幅提升教育、医疗、社保、住房、养老等公共服务水平，进一步增强突发公共事件应急能力，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。2021年我区经济社会发展工作要求和预期目标是：巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，地区生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长20%左右，研发经费支出占地区生产总值比重达到5%，争当科技创新尖兵、现代产业发展标兵、高层次人才精兵、营商环境改革强兵、全面从严治党排头兵，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。做好2021年工作意义重大，我们必须咬定青山不放松，脚踏实地加油干，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，瞄准更高目标再奋起，聚焦核心领域再攻坚，对标最好最优再发力，乘势而上、起而行之，全力开创黄埔高质量发展新辉煌。我们要甘为“孺子牛”，牢记宗旨、服务为民，在推进城市治理体系和治理能力现代化上扛起新担当、干出新气象。要永葆对党忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用自己的辛苦指数换取经济社会的发展指数、人民群众的幸福指数。始终同人民群众想在一起、过在一起、干在一起，用心用情用力解决群众关心的实际问题，坚决打好城市更新突围战，加快建设湾顶综合交通新枢纽、城市更新新样板、广州东部公共服务新中心，全面推进城市数字化转型，营造共建共治共享社会治理新格局，加快建设生态化宜居之城、创新型智慧之城、现代化幸福之城。我们要勇当“拓荒牛”，开拓进取、敢闯敢试，在以高质量创新引领高质量发展、以思想破冰引领改革突围上扛起新担当、干出新气象。坚决打好科技创新攻坚战，树立勇攀科技珠峰的雄心、与世界一流同台竞技的决心、十年磨一剑的恒心，全力打造广州科技创新轴上的重要引擎，铸就广深港、广珠澳科技创新走廊的核中之核，用创新点燃“黄埔新引擎”。坚决打好营商环境进位战，把企业和群众满意作为第一标准，全力争创国家优化营商环境创新试点，全面推动知识城总规落地落实，主动融入“双区”“双城”，深度参与“一带一路”建设，让广州开发区改革开放、先行先试的旗帜始终高高飘扬。我们要争做“老黄牛”，艰苦奋斗、实干担当，在服务构建新发展格局、全面开启现代化建设新征程上扛起新担当、干出新气象。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，激发敢跟全球顶级水平对话的志气、强烈渴望建功立业的心气、艰苦奋斗忘我工作的朝气，坚决打好百大项目冲锋战，大力推进“866”投资计划，全力建设“四区四中心”，深入构建“智谷氢谷药谷美谷纳米谷”五谷丰登产业发展格局，全面释放经济转型升级和高质量发展强大动能，全力以赴完成年度经济社会发展目标任务，奋力实现“十四五”和新发展阶段良好开局。做好2021年的工作，重点要抓好以下七个方面： （一）强化创新核心地位，全力推进科技自立自强，加快建设世界级科技强区实施“筑基”“开源”“育苗”工程，持续提升科技引领能力、原始创新能力、成果转化能力，实现黄埔更有朝气、更具动力。集聚尖端创新资源。全力布局重大科技基础设施，推进人类细胞谱系、航空轮胎动力学、慧眼等重大科技基础设施建设，推动设立中科院科技服务网络计划黄埔专项，加快广纳院、空天院、自动化所等科研机构建设，推动张江实验室广州基地、西电第三代半导体创新中心落地。全面建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，大力引进世界级顶级研究机构和工业实验室，打造新型显示、印刷及柔性显示、先进高分子材料等国家创新中心。与清华、北大、港大等顶尖院校共建高水平研究院集群，推动广深双城研究院落地，探索与广州大学城建立科研和产业化共同体，全面深化区域协同创新。激发企业创新活力。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持引导创新型企业、科研院所、高校等机构共建国际技术转移中心，打造一批产学研相结合的中试熟化和产业化基地。实施“揭榜挂帅”机制，支持骨干企业参与国际大科学计划和国家重大科技项目，支持龙头企业组建创新联合体，重点支持人机融合、集成电路、纳米技术、生物安全、干细胞、基因等前沿领域科技攻关，攻克一批“卡脖子”技术。发挥科技创新创业投资母基金引导作用，积极培育独角兽企业，推动中小微科技型企业快速成长，全年遴选瞪羚企业280家、新增高新技术企业100家以上。壮大一流人才队伍。建设国际人才自由港，建立具有国际竞争力的引才用才制度，举办大湾区人才智力交流活动，高标准推进海归小镇、国家级人力资源服务产业园建设，打造粤港澳大湾区院士交流服务中心。发挥战略科学家的引贤聚才作用，成建制引进战略科学家团队，探索团队带头人全权负责制，力争集聚院士累计超100名，新增高层次人才100名以上。支持国内外知名高校到黄埔合作办学，加快筹建广州交通大学，办好生物岛实验室黄埔学院等科研院校，全力推进隆平院士港建设，打造科技人才“黄埔军校”。壮大管理咨询、会计和法律服务等专业人才队伍，培养具有国际视野、具备工匠精神的复合型技能人才，打响“黄埔工匠”品牌。 （二）强化有效投资拉动，全面增强内生发展动力，在服务构建新发展格局中提升核心竞争力坚持超常规扩大有效投资，全力提升重大平台高度、项目投资力度、城市更新速度，以高质量投资助推高质量发展，实现黄埔更有竞争力、更具吸引力。强化战略平台支撑。加快推动“四区四中心”提质升级，在融入新发展格局中发挥重要支撑作用。实施中新广州知识城“一号工程”，建设广州科技创新轴的北极点，高起点打造“一核两心多园”，落实三年行动计划，加快共建中新国际科技创新合作示范区，建设知识塔、国际会议中心、科技馆等重大项目，全年完成固定资产投资800亿元。推进广州科学城创新发展，高标准建设“一核三区两轴”，推进中国新材料CID、翟洞智能制造产业园、生物安全港等重点园区建设，加快筹建视源智能制造、松下5G材料等重大项目，引领制造基地迈向智造高地。推动黄埔港焕发新活力，大力建设广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区），推进广东省智能传感器产业园核心区、中国游戏软件谷、将军山数字创新园建设，推动电竞综合体、国际邮轮城等项目建设，促进航运服务业与数字经济融合发展。积极创建广州国际生物岛国家生物医药政策创新试验区，加快建设呼吸领域国家实验室等重大科研平台，持续打响官洲国际生物论坛品牌。坚持重大项目带动。全面推进“百大项目庆百年”行动，加快立景创新、LG偏光片二期等重大项目建设，确保康方制药、西门子变压器等项目投产，实现重点项目动工100个、投试产60个，全年区属国企项目完成固定资产投资超600亿元。强化项目储备，实施主场招商、平台招商、以才引商，重点引进华天封测、广汽动力电池等重大项目，全年引进优质产业项目100个，其中力争百亿级项目5个。加快宏仁、水西元贝等土地整备，实施大龄果树集中迁移保护，推进福山福洞搬迁，完成机场第二高速等重点项目用地征收，全年收地1.1万亩。实施城市更新行动。精心开展重点片区规划设计，进一步推动黄埔东路、九龙大道、广汕路新龙段等沿线连片整体提升，建设高品质城市地标。争创国家“三旧”改造改革创新试点，探索开展旧村改造房屋拆迁补偿行政裁决试点，力争在事权下放、集中审批、机制创新等方面先行先试。创建国家级节约集约用地（城市更新）示范区，坚决推进66条旧村拆迁攻坚，启动何棠下、庙头等15个项目改造，加快萝峰、茅岗、文冲等23个项目建设，建成中远海运大厦等3个项目，实现“首开区”全部动工，全年拆除旧房1583万平方米，完成城市更新固定资产投资600亿元。深入推进城乡社区设计师行动，实施长洲等4个示范社区建设，开展黄船生活区等17个项目微改造。 （三）强化产业链供应链自主可控，深入实施产业基础再造工程，加快构建现代产业体系坚持发展壮大实体经济不动摇，建好产业“链”、建强产业“群”、建设产业“带”，全力加快产业转型升级，实现黄埔更有底气、更具实力。持续壮大人工智能与数字经济。大力构建数字经济“一枢纽一节点二中心”。打造新一代国际数字枢纽，加快互联网国际出入口、国家广州互联网交换中心等项目建设，推进建设移动数据中心、联通创新基地、电信孵化园，引进广电华南分中心。建设工业互联网国家顶级节点（广州），新增二级节点接入10个以上、“上云上平台”企业100家。提升通用软硬件（广州）适配测试中心，建设以区块链为特色的中国软件名区，创建以工业软件为特色的国家级信创基地，不断完善“芯片+软件+云生态”安全可控信创产业生态。加快建设粤港澳大湾区国际电竞创新中心，培育壮大数字娱乐、游戏软件等新型消费产业，支持共享经济、平台经济、直播电商等新业态发展。加速集聚战略性新兴产业。强化产业集群培育，形成优势明显、示范引领的新兴产业集群。全力打造新型显示之都，加快建设华星光电、创维智能等重点项目，大力引进京东方等龙头企业，实现新型显示产业规模突破1500亿元。全力打造生物安全之谷，推进百济神州三期四期、诺诚健华二期等项目建设，积极推动新药研发、注册、投产，布局建设一批生物医药专业载体，实现医药健康产业规模达到1200亿元。全力打造集成电路之极，加快粤芯二期、光掩模、封装测试等项目建设，布局FDSOI、第三代半导体技术等关键领域，完善公共技术平台，形成集成电路产业化集群。全力打造智能汽车之城，推进现代氢能、小鹏汽车等重大项目建设，加快建设广州国际氢能产业园，推动形成氢能源全产业链。全面提升先进制造业。支持汽车、电子、能源等支柱产业健康发展，推动设立总部、研发中心，加快企业技术改造，全年完成技改投资130亿元。开展国家高端装备制造业标准化试点，突破一批关键核心工艺和技术。促进新材料在传统产业的应用，围绕精细化工、电子信息等行业需求，建设一批新材料产业应用平台，实现材料与终端产品协同促进。深度嵌入全球制造业产业链，引进培育一批控制力和根植性强的“链主”企业和生态主导型企业，分级分类做好“链式服务”，搭建制造业高质量发展综合服务平台，加大力度培育单项冠军、专精特新“小巨人”等制造业优质企业，强化产业链关键环节和关键供应链布局。繁荣发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，集聚发展研发设计、软件开发、供应链服务等新业态新模式，培育大数据交易、检验检测认证等科技服务业集群。服务好雪松、京东、南航等重点企业扎根发展，壮大跨境电商、数字贸易等新型国际贸易。推进建设鱼珠湾总部经济区、科学城总部经济走廊、知识城环九龙湖总部经济带，布局一批特色楼宇，加快打造新贸易创新中心、澳门中心等标志性项目。建设粤港澳大湾区科技金融创新中心，积极引进持牌金融机构，大力发展科创金融、绿色金融、跨境金融等特色金融，全年推动企业上市8家，实现金融业增加值超165亿元。推进生活性服务业向高品质和多样化升级，建设黄埔湾等8大商圈、新贸易与数字商业等4个特色商贸集聚区，完善社区商业服务中心布局。 （四）强化重点领域改革攻坚，持续激发开放发展活力，大力建设国际一流营商环境率先开展更深层次改革、实行更高水平开放，加强改革系统集成，推动改革落地见效，实现黄埔更有锐气、更具活力。打造市场化法治化国际化营商环境。争创国家要素市场化配置改革综合试点，开展国家自然资源综合改革，争取建设用地用林审批改革试点，推动知识城国土空间规划先行批复，促进各类要素资源高效配置。深化“放管服”改革，全面推广“带规划方案出让土地”、智能秒批等创新举措，实行“拿地即开工”项目审批模式，推出“免申即享”“无接触兑现”政策兑现新服务，探索“一张综合许可证”改革，推行企业信用分级分类监管制度。强化知识产权保护和运用，大力推进知识产权证券化，建设国家级产业知识产权运营中心，支持企业打造共性技术服务平台。深入推进国企改革，优化区属企业功能布局，提升国有资本投资运营水平，做强做优国有资本和国有企业。深入推进“双区”建设、“双城”联动。深度融入粤港澳大湾区，加快建设穗港智造合作区、穗澳知识合作先行示范区等重点平台，推动与港澳科技、产业和金融对接合作，强化与港澳在信用建设、审批制度等领域的规则衔接。落实广深战略合作，在科技、产业、贸易等方面与深圳前海、宝安、光明强化联动发展，打造创新和产业协同发展先行先试地。引领示范“一核一带一区”建设，深化与东莞、从化合作共建，主动融入沿海经济带产业链、创新链、人才链，推动出台广清经济特别合作区建设总体方案，高水平推进“一区三园”开发建设。持续扩大高水平制度型开放。争取将知识城纳入自贸区扩区范围，高水平建设广州黄埔综合保税区，探索建立与国际接轨的投融资、贸易结算、商事仲裁等规则体系。全力打造服务“一带一路”建设的桥头堡，持续深化知识城中新二期合作，推进中国-沙特吉赞产业集聚区建设，深化中以、中欧、中乌在生命科学、科技创新、先进材料等领域合作，吸引更多先进制造企业投资，鼓励外资企业增资扩产，支持区内优势企业向全球布局。扩大一般贸易、加工贸易进出口，鼓励先进技术和装备进口，积极试点跨境电商B2B出口海外仓业务，推动“互联网+”新兴服务、优质防疫产品持续扩大出口。 （五）强化城市转型发展，全面提升建设管理效能，加快塑造现代化城市功能品质实施城市数字化转型，加快城市生态化发展，推动城市功能提升、环境优化、治理升级，实现黄埔更有景气、更具潜力。构建智慧化枢纽型交通体系。加快交通体系全要素、全周期数字化升级步伐，推动城市智慧交通系统建设，完善车路协同路网、智慧灯杆、智慧公交站等智能设施。打造文远知行、百度阿波罗等无人驾驶平台，大力推广自动驾驶汽车，建设生物岛自动驾驶综合应用示范岛。积极推动亿航无人机指挥中心落户，探索构建自动驾驶载人飞机航线和无人机物流网络。进一步构建区域性交通枢纽，推动黄埔高铁站、知识城高铁站落地，推进穗莞深城际琶洲支线等轨道交通站点建设，加快地铁7号线二期、5号线东延段及有轨电车2号线建设；推进从埔高速、增天高速等高快速路建设，加快启动鱼珠、麻涌、化龙等隧道工程。畅通区内交通大动脉，开工建设科学城至知识城快速通道，全力推进护林路三期、开达-石化北通道等重点道路建设，完善产业园区内部路网，优化提升广园路以南片区道路循环。建设高水平生态化城市环境。持续深化国家生态文明建设示范区创建，继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，打造知识城海绵城市、科学城云端绿道、黄埔港滨江客厅、生物岛生态绿洲。构建数字化生态环境监测网络，强化大气污染物协同控制和区域协同治理，推进重点领域环保改造，加强挥发性有机物等污染物管控，严格查处工地扬尘、渣土撒漏、露天焚烧等行为。建立完善水环境污染防治体系，推动河涌水质进一步优化，实现小微水体“三无”目标，建成碧道40公里。深入推进土壤污染综合防治，加快推动广州东部固废处置等项目建设。扎实推进绿色产业示范基地建设，大力推广氢能、太阳能等低碳能源，深入推进垃圾分类“两网融合”，再生资源回收利用率达到40%以上。打造现代化城市治理新模式。加快构建城市“数字底座”，升级“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，推进城市信息模型CIM平台建设，布局5G、物联网、量子通信等信息基础设施，打造面向5G技术的物联网与智慧城市应用示范区。提升“数字政府”功能，加强数字赋能多元化社会治理，创建省公安5G警务创新应用示范单位，大力建设智慧城管、智慧小镇、数字乡村，建成更多场景化协同应用，加快建设基层社会治理现代化示范区。推进广东省网络安全应急响应中心建设，建立健全集成电路、生物医药等重点敏感企业的安全保护机制。深入推进平安黄埔建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，完善城市安全常态化管控和应急管理体系，做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，强化食品药品安全监管，全面推进“五治同创、阳光村居”治理创新，打造全国安全发展示范区。实施“席地可坐”精细化环卫保洁，推进3个容貌示范社区和1个示范街（镇）建设，拆除违建800万平方米以上。 （六）强化人民城市建设，大力构建优质均衡公共服务体系，持续打造最具幸福感城市坚持人民城市人民建、人民城市为人民，高标准推进民生事业发展，扎实办好民生实事，加快打造广州东部公共服务新中心，实现黄埔更有人气、更具魅力。实施“建名校、引名师”工程。推进国际化、集团化办学，打造从幼儿园到高中的特色教育品牌。推动教育领域综合改革，优化教师资源结构，稳妥推进区管校聘、雇员制教职员、合作办学学校人员经费包干等改革试点，新增教师800名。提升教育信息化水平，建立数字教育资源共建共享机制。推进基础教育高质量发展，新建公办中小学5所，新增学位1.1万个，新建幼儿园5所，新增学位1700个。实施“大卫生、大健康”工程。深入实施健康黄埔行动，启动运营中大肿瘤医院等3家专科医院，重点推进知识城南方医院、广医附属妇幼医院等7家医院建设，推动省人民医院落地，新增医疗床位1100个。均衡布局全区医疗机构，推进区人民医院、区中医院等4家医院改造提升，建成社区卫生服务中心3个。健全公共卫生应急管理体系，大力发展智慧医疗，补齐公共卫生资源短板。毫不放松抓好常态化疫情防控，确保疫情防控形势持续稳定。实施“文化强区、旅游大区”工程。传承活化历史文脉，推进南海神庙及码头遗址参与海丝申遗，加强黄埔文化品牌宣传推广，提升辛亥革命纪念馆、黄埔军校文化影响力，建成运营广州海事博物馆。加快建设临港工业遗产公园、南海神庙历史文化综合发展区、京广数字文化合作创新中心，培育一批骨干文化科技企业。优化公共文化体育资源配置，持续办好黄埔马拉松赛事，全力建设粤港澳大湾区多元文化交流示范区，让新时代黄埔文化更加灿烂辉煌。实施“乡村振兴、保障提升”工程。大力实施“千村示范、万村整治”，提升迳下、麦村、莲塘等特色精品村品质，建设天鹿湖乡村振兴示范社区，促进村社集体经济长效增收。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，按照“四个不摘”要求保持对口帮扶力度，切实巩固拓展脱贫攻坚帮扶成果。稳定重点群体多渠道就业。加大保障性租赁住房建设力度，加快推进刘村新村（二期）、挞洲围等安置房建设。完成街镇颐康中心建设，完善新建住宅小区配建养老服务设施，构建均衡化养老服务体系。 （七）强化政府自身建设，持续改进服务作风，全力建设人民满意政府贯彻新时代党的建设要求，推动“不忘初心、牢记使命”制度落实落地，提升政府依法履职能力，改进为民服务作风，建设人民满意的服务型政府。加强党的政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，深入开展党史学习教育，开展好“我为群众办实事”实践活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导和党的建设落实到政府工作各领域各方面，充分发挥“两微一端”“智慧党建”等新媒体、信息化优势，持续打通学习贯彻“最后一公里”。严格执行市委坚决落实“两个维护”十二项制度机制，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法治政府建设。依法接受区人大及其常委会监督，认真执行人大决议决定，自觉接受政协民主监督，不断提高人大代表建议、政协提案办理质量，重视司法、舆论、社会监督，提高政府行政决策科学化、民主化、法治化水平。健全政府部门权责清单制度，深化综合行政执法体制改革，推广市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单，用法治规范政府和市场边界。积极推进中新广州知识城条例的立法工作。全面推进司法体制综合配套改革，加大全民普法力度，增强全民法治意识和法治素养，提升街镇和村社治理能力，夯实党的基层执政根基。加强政府作风建设。强化问题导向、目标导向、结果导向，弘扬敢担当、善作为的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，健全基层减负制度化常态化机制，全面贯彻落实“三个区分开来”，持续完善激励机制，激发干事创业的精气神。在项目建设、民生实事等重点领域率先用活、用好政府督查举措，让政府督查成为抓落实、促发展的利器。深化绩效考核和结果运用，全面实施预算绩效管理，提升财政资金使用效益。加强干部队伍建设，不断提高“七种能力”、增强“八项本领”，锻造本领高强的黄埔铁军。加强廉洁政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。强化审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出重要部门、关键岗位廉政风险防控，加大对国企、金融、城市更新等重点领域腐败问题查处力度，集中整治群众反映强烈的突出问题，扎紧制度笼子，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！百年复兴催人奋进，砥砺奋斗再启征程。站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年，在广州实现老城市新活力、以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩中勇当先锋，在全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当尖兵！

  2025-07-08

• 【荔湾区招商】2021年荔湾区政府工作报告

  2021年荔湾区一、“十三五”时期工作回顾过去五年，是荔湾经济社会发展极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措和区委“一带两区”工作思路，把推进老城市新活力、“四个出新出彩”与推进粤港澳大湾区建设紧密结合起来，基本完成“十三五”规划主要目标任务，经济社会发展取得新的重大进展。 （一）全力攻坚克难，经济实力迈上新台阶。我们坚持在高质量发展中夯基垒台、积厚成势，着力抓当前、打基础、利长远，经济总量迈入千亿城区行列，成为全国百强区，发展韧性进一步彰显。经济发展提质增效。2016-2019年累计完成地区生产总值3923.59亿元，年均增长5.0%；经济结构持续优化，三次产业结构由2015年的0.5:25:74.5调整为2020年的0.4:27.8:71.8；城市居民人均可支配收入与经济发展同步增长；固定资产投资五年累计完成1633.65亿元；全区财政收入从2016年的46.51亿元提高到2020年的111.6亿元，累计完成351.75亿元，比“十二五”时期增长54.3%；税收总额累计完成1706.47亿元，年均增长8.5%，经济效益显著提升。现代产业体系加快构建，现代服务业增加值占第三产业比重达到50%左右。现有上市企业6家，新三板挂牌企业8家，广州股权交易中心挂牌展示企业767家，新增“四上”企业1065家，广州工控集团、广州幸福中心等一大批高质高新企业项目落户荔湾。文化产业稳步发展，拥有省、市级创意产业园6家，形成珠江黄金西岸创意产业带，一批“互联网+”大型文旅创意企业落户。创新活力不断增强。举办白鹅潭产城融合、新三板等系列高峰论坛，出台支持科技创新、金融发展、知识产权等多项政策和“1+5”人才配套政策。现有高新技术企业254家，区入库科技型中小企业421家，市级以上研发机构57家。唯品会、前后文化入选中国创新50强，名创优品被评为广州独角兽企业。全区规上工业企业设立研发机构率49.4%，技改总投资38.57亿元。创新载体加快建设，现有科技企业孵化器27家、其中国家级2家，众创空间4家、其中国家级2家，孵化面积30.5万平方米，创新园区5个，入库创新型企业96家。支持企业申报各级财政专项资金，区财政科技投入12.56亿元，全社会研究与试验发展经费投入超45.66亿元，专利申请和授权量分别达4.4万件、1.48万件，年均增长59.1%、16.2%。企业获省级以上科技发明类奖项16个。质量强区战略深入实施，4家企业荣登广州市“四十年·四十品”榜单。创新人才加快集聚，深化人才发展体制机制改革，实施“扬帆计划”，落实对创新人才激励措施，新增市级以上创新创业人才（团队）267人，区高层次人才、区政府特殊津贴专家80人。要素集聚能力明显提升。健全招商稳商机制，加强招商队伍建设，成立区商务和投资促进局，建立健全首席服务官制度，80位首席服务官挂点服务109家重点企业，全员招商理念深入人心。“十三五”期间落地项目150个，其中投资总额10亿元以上或具有代表性的重大产业项目13个、100亿元以上项目4个。引进新三板广州服务基地并升级为华南服务基地，服务中小企业超3500家次，不断提高资本市场服务实体经济能力。加大重点企业扶持，累计投入资金超1.4亿元，帮助企业办理动产抵押融资13.26亿元。实有市场主体13.25万户，年均增长9.4%；累计新增市场主体7.53万户，比“十二五”增长49%。新增外资企业1164家，年均增速13.9%。 （二）主动服务大局，“一带两区”建设实现新突破。我们坚持高起点规划、高质量建设、高强度推进，着力建平台、优环境，拉开新一轮大建设大招商大发展序幕。重大平台建设成效显著。白鹅潭商务区建设取得重大突破，纳入市重点平台，地区发展规划获市批复，总面积达36平方公里，商办面积增至2200万平方米以上，江岸线延伸至10公里；在市层面成立开发建设领导小组，土地整备全面提速，“1+11”组团式发展动能强劲，已成功出让地块22个，骆驼服饰等一批总部型企业入驻，被列为广州城市治理榜“最具发展潜力功能区”。海龙科创区建设按下“快进键”，总面积约17平方公里，白鹤沙、海北地块30万平方米居住用地调整为产业用地，已成功引入新一代信息技术、生物医药、智能制造等产业项目13个；12个地块纳入广州市新型产业用地（M0）选址范围，一批创新配套设施建设加速，全力做强创新引擎。传统文商旅活化提升区建设大放异彩，荔湾作为岭南文化中心区（荔湾片区）纳入市级规划重点打造；恩宁路历史文化街区和泮塘五约微改造纳入国家试点，永庆坊微改造模式成为全国典范，广州西关永庆坊旅游区成功创建4A级景区，聚龙村获评“中国传统村落”，泮塘五约、恩宁路、沙面成为全国知名网红景点，永庆坊沙面西堤入选全国12条非遗主题旅游线路，粤剧艺术博物馆荣获“中国建设工程鲁班奖”，荔湾获评“全国文化先进区”“中国民间文化艺术之乡”，蝉联“中国曲艺之乡”。重点项目有序推进。牢固树立“项目为王”理念，“十三五”期间新增省重点项目1个，市重点项目73个，区重点项目243个，总投资2778亿元。立白中心等一批产业项目已建成使用，荔胜广场等大型商业综合体开业，省“三馆合一”项目施工进展顺利，广信花地湾地块重新盘活、广船地块央企总部首期项目开工，白鹅潭国际金融中心动工，1906科技园建设取得标志性进展，华林禅寺、康王路下穿流花湖隧道等一批项目征拆取得明显成效。粤港澳大湾区医药健康综合试验区加快建设，国家呼吸医学中心（广东）即将投入使用，87万平方米广州国际医药港首期“健康方舟”建设基本完成。 （三）深化改革攻坚，发展活力持续释放。我们充分发挥区位和资源优势，主动对接粤港澳大湾区规划和省“一核一带一区”区域发展格局，推动广佛全域同城化发展，高水平开放发展呈现新局面。积极融入粤港澳大湾区建设。制定落实粤港澳大湾区建设实施意见，广州荔湾综合城市功能示范区行动方案在市层面印发实施。高标准打造广佛极点，积极参与“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设，荔湾南片纳入试验区先导区范围，荔湾番禺南海片区纳入启动区，五眼桥滘口位列试验区四大平台之一。广佛迈入全域同城化新阶段，两地法人类事项跨城通办全覆盖，在生态、产业、交通、服务等方面实现“全域、全线、全面”融合。重点领域改革开放不断深化。顺利完成新一轮机构改革，构建简约高效管理体制。深化街道体制改革，下沉670名编制，街道编制增幅达82.1%。实施区域性国资国企综合改革，完成4家区属国企重组。优化民营企业发展环境，制定设立总部、加强金融服务等政策措施。巩固和深化经济联社集体产权制度改革，制定实施经济联社“1+11”制度体系，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。营商环境改革取得新成效。在全市率先设立营商环境发展中心，组建营商环境咨询委员会。深入推进“放管服”改革，承接市级行政职权143项、市级公共服务事项138项。简化企业开办流程，全面推行“证照分离”改革，整合7部门469项业务，实施“一环节”办理、“一网通办”、“一窗通取”，开办企业最快0.5天办结。上线30个“一件事”主题服务，关联使用203种电子证照，办事材料压减率达30.7%。深化“互联网+监管”改革，推动数据共享和监管应用。打造智慧政务“1+N”模式，实现业务“就近办”“马上办”。 （四）改善功能品质，城区能级不断提升。我们坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全域统筹、内外兼修，在城市规划建设和市容环境整治上下功夫、求实效，城市面貌焕新颜。城区环境持续向好。深化垃圾分类，设立区生活垃圾分类推进中心，496个小区全面完成楼道撤桶，新建改建垃圾压缩站47座，完成1693个投放点美化工程，基本建成全程分类收运体系，实现环卫收运和资源回收“两网融合”，垃圾减量率达35%。深入开展“厕所革命”，新建改扩建公厕80座。新增管道燃气用户12.6万户，新建管道27.56公里。实施三年行动计划，拆除违法建设8577宗、915.42万平方米，铁腕整治铁路沿线违建顽疾。开展城市绿化美化工作，一批交通节点完成景观提升，花地河生态景观带被评为省样板工程金奖。实施百日攻坚行动，建立“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，城市精细化品质化管理全面提升。城市更新有力有效。出台城市更新“1+1+N”政策文件，全区标图建库面积27.73平方公里，占总面积44%。20条城中村改造全面推进，8条已获批实施、12条正开展前期工作。大坦沙城市更新驶入快车道，西郊村复建物业推进顺利，河沙村安置房动工，岛内环境整治成效突出。18个旧厂改造项目加快推进，63个老旧小区微改造项目已竣工验收54个，6个“混合改造”试点深入推进。12个村级工业园整治提升，1127个“散乱污”场所完成整治，物流园全面关停。44个专业市场转型疏解，部分转型为创新社区和品牌展示中心，悦汇城成功改造为广州第二大单体购物中心，岭南花卉市场、花鸟鱼虫市场整体搬迁，黄沙水产新市场（东洛围码头）破土动工，有效释放空间、疏解中心城区功能。基础设施更加完善。大力推进“三隧四路五轨道”建设，新建道路35.7公里，品质提升29.7公里。龙溪大道东延线、芳村大道南快捷化改造、广钢新城组团道路、白鹤沙地块道路、大坦沙岛出入口改造等完工通车，龙溪立交、五丫口等桥梁大中修工程顺利完工。广佛出口放射线系统工程（二期）、如意坊隧道、如意坊放射线系统工程（二期）、广佛大桥系统工程（一期）、东沙隧道等项目建设推进顺利。新增便民小公交等线路6条。新建停车场9个，增加重点片区停车位702个。配合推进地铁8、10、11、13、22号线征拆，涉及地铁站14个、已拆除房屋8万平方米，移交用地44万平方米。建成5G基站3093个，实现重点区域5G网络全覆盖。推进综合管廊、消防站、充电桩、智慧灯杆等市政基础设施建设，建成变电站5座。 （五）坚持以人民为中心，民生福祉持续改善。我们始终把人民利益摆在至高无上的地位，着眼于人民对美好生活的向往，直面问题、聚力攻坚，人民群众幸福感获得感显著增强。民生保障扎实推进。“十三五”期间一般公共预算用于民生支出424.84亿元，占一般公共预算总支出87.7%，比“十二五”时期增加182.26亿元，增长75.1%。每年十件民生实事全部兑现。坚持就业优先，年均新增岗位1.2万个以上，率先实施“就业携行计划”，开展各类培训15.4万人次，发放培训补贴1.27亿元。“羊城家政”东漖、西村街试点在全市推广，白天鹅宾馆成功申报省级“粤菜师傅”大师工作室，“广东技工”校企模式成效初显。深化养老机构分类改革，鼓励养老服务市场化创新，新增养老机构6家、床位1341张，每千名老人床位数达到36.2张，率先启动长者配餐服务，“3+X”居家养老模式形成荔湾经验。城乡居民基本养老保险扩面提标，最低生活保障和社会救助标准调升28.6%，发放各类救助补助资金3.58亿元。拓展来穗人员融合服务深度，完成积分入户1051宗。在全省率先启动旧楼宇加装电梯项目，加装电梯957台。“暖光行动”“邻里花园”“便民停车”等八大攻坚行动取得实效。城中村水改工作全面完成。公共服务不断加强。教育强区地位不断巩固，高考成绩稳居全市前列，获评首批广东省学前教育改革发展实验区。新开办学校24所，新增用地20.3万平方米、学位18840个，创建广州市示范性高中2所。完成学前教育“5080”目标，公办幼儿园在园幼儿数占比51.3%、普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比82.6%。探索新型学校管理体制，实施“3+6”集团化办学，与高校、省市名校合作，广东实验中学荔湾学校、西关广雅实验学校、华南师大附属荔湾小学等一批名校相继落户，一中、四中、真光中学等改扩建项目扎实推进。健康荔湾建设有力有序，大坦沙国际健康生态岛、广钢新城医院等规划落地，区儿童医院、人民医院新址等项目加快建设；全区医疗机构达230个，卫生技术人员、执业（助理）医师分别较“十二五”增长35.4%、28.2%，每千常住人口拥有床位数增至7.04张。荔湾中心医院成功创建三级综合医院，社区卫生服务中心标准化建设稳步推进，15分钟卫生服务圈全面建成。守正创新打造中医药文化品牌，开通中药材经营审批绿色通道，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审，沈坚华名中医传承工作室列入国家级项目，“西关正骨”列入省级非遗保护名录。全面做好国防动员和征兵工作，连续八届荣膺省双拥模范区称号。在全市率先建成三级退役军人服务保障体系，高标准通过省退役军人服务机构星级示范验收，荔湾经验在全省推广。文体事业蓬勃发展。入选2020年全国市辖区旅游综合实力百强区，粤剧艺术博物馆、十三行博物馆分别被核定为国家二级、三级博物馆，成立全市首个非遗协会。广州首个非遗街区开业，首批10家大师工作室进驻，省级粤剧粤曲文化（荔湾）生态保护实验区成功创建，李小龙祖居修缮活化项目被评为市第一批文物保护十佳案例，西门瓮城城建历史公园建设有序推进，以“湾区花正开”为主题的央视大型实景演播室永久落户荔枝湾。实施文体惠民工程，被评为“国家高水平体育后备人才基地”，获2018年全省区县级体育突出贡献奖第一名。三大攻坚战更显实效。着力防范化解重大风险。严密防控金融风险，在全市率先完成辖内网贷机构“三清零”，一批涉众金融风险得到化解。坚持底线思维，切实防范财政运行风险。坚决落实“房住不炒”要求，促进房地产市场平稳健康发展。决战决胜脱贫攻坚。实施精准帮扶政策，累计派驻扶贫干部93名，投入帮扶资金4.67亿元，对口帮扶6省7县37个项目，惠及贫困人口近30万人，对口帮扶地区全部摘帽脱贫。广东东西部扶贫协作产品交易市场被评为全国消费扶贫示范单位，毕节市七星关区柏杨林街道安置社区成为东西部扶贫省级示范点，金沙县民兴街道易地搬迁安置社区和连州教育扶贫效果明显。打赢污染防治攻坚战。实施河湖长制，全面完成治水三年行动计划，35条在册黑臭河涌全部实现长制久清，47宗在册黑臭小微水体在全市率先销号，全区黑臭水体基本消除。西朗污水处理厂二期投入使用，开展排水单元达标攻坚行动，新建雨污管道182公里，东朗断面水质达标。土壤污染修复持续加强，土壤环境质量总体稳定。空气质量稳步改善，达标天数比例、PM2.5、PM10等指标均有较大提升。 （六）全面加强政府自身建设，治理能力水平显著提高。我们紧紧围绕建设人民满意的法治政府、服务政府和高效政府，创新管理、改进作风、提升效能，着力完善多主体参与的城市治理体系，有效增强城市弹性和社会韧性。疫情防控稳定向好。新冠肺炎疫情发生后，全区上下勇于担当、顽强拼搏、扎实工作，建立健全“四个三”工作机制，在全市率先实行处级干部担任隔离酒店店长，外防输入严格落实闭环管理，内防反弹全面压实“四方责任”，广泛调动社会力量捐款捐物、出工出力，一视同仁做好在穗外国人健康服务管理，形成横向到边、纵向到底强有力的防控格局。坚持常态化防控不松劲，扎实做好重点场所、重点单位、重点人群的风险防范，不断巩固防控成果。自去年2月22日起无本地确诊病例；全年全区累计报告确诊病例60例、无症状感染者75例，全部治愈出院；设置入境隔离酒店15家、密接隔离酒店1家，累计接收空港口岸抵穗约2.6万人；投入警力10万人次，抽调3批公职人员约450人次全脱产参与疫情防控。全区47人次荣获省、市抗疫先进个人，15个集体荣获省、市抗疫先进集体。社会治理创新创优。平安荔湾建设深入推进，全区案件类警情年均下降14.4%，群众安全感和社会治安满意度排全市前列。安全生产主要指标持续好转，食品、药品、产品质量、特种设备和粮食安全有力保障。公共法律服务网络全面覆盖，华林站被评为全市十大“网红”公法站。全国首创涉侨纠纷多元化解模式，成立全市首间区级商事调解中心和旧楼宇加装电梯人民调解工作室，我区被评为全省首批维稳工作示范点。顺利完成扫黑除恶专项斗争三年行动计划，质效并重实现“六清”“六建”目标。推进居委会规范化、信息化建设，社区专职工作人员年人均收入从8万元增至12.44万元。建立社区、网格、楼宇三级议事联动机制，深化网格化管理和“四标四实”常态化应用，打造“如意平安骑队”“家在岭南”等一批市级群防共治品牌。政府建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓干部能力作风建设。坚决执行区人大及其常委会决议决定，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，共办理各级人大代表建议506件，政协委员提案518件，满意率和基本满意率为100%。深入推进依法行政，严格履行行政决策程序，“七五”普法取得优异成绩。构建热线标准化体系，解决市民信访事项4.7万件，12345热线办理市民诉求11万宗。推进政务公开标准化规范化，门户网站累计公开政府信息近10万条。“数字政府”建设再提速，“数字一张图”政务服务应用体系持续优化，服务事项网上可办率100%，办结时限压减64%，服务效能不断提升。坚决执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，强化审计跟踪问效，保持反腐败高压态势。妇女儿童、信访、残疾人、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、气象、地震、人防、统计、档案、保密、供销、修志、机关事务管理等各项工作取得新成效。各位代表！过去5年，我们锐意进取、改革创新，攻坚克难、砥砺前行，走过了极其不平凡的5年。这5年，我们经历了一系列大事喜事要事，习近平总书记亲临永庆坊视察，对我区工作给予充分肯定，提出老城市新活力和“四个出新出彩”的奋斗目标，极大地激发了全区上下奋斗新时代的磅礴力量；这5年，我们有力应对各种风险挑战，保持定力、精准施策、扑下身子、主动作为，推动经济发展稳中提质，推动现代产业体系加快构建；这5年，我们贯彻新发展理念，着力转变发展方式、培育发展新动能、厚植发展新优势，开创高质量发展新局面；这5年，我们率先探索实现老城市新活力，用“绣花”功夫提升城市功能品质，城区发展能级和综合承载力大幅提升；这5年，我们集中力量抓重点、补短板、强弱项、扬优势，狠抓社会治理和民生改善“小切口大变化”，人民群众幸福感获得感安全感显著提升。特别是去年，我们按照统一部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，外防输入、内防反弹，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在持续推进经济社会高质量发展的道路上，我们经受住了各种风险挑战的考验，着力在危机中育先机、于变局中开新局，成绩来之不易。这些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导；也是我们认真贯彻落实市委市政府工作部署和区委工作要求的结果，是区人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士致以崇高敬意！向关心支持荔湾改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是新动能支撑力还不够强。经济总量偏低增速放缓，财政收支平衡难度增大；传统产业转型升级任务艰巨，新的产业平台处于建设周期，科技创新驱动产业发展动力不够，战略性新兴产业尚未形成强大支撑。二是城市功能品质仍有待提升。人口资源环境矛盾依然突出，交通综合网络体系承载力不足，打好污染防治攻坚战等还需持续用力，安全生产和自然灾害预防压力较大，城市管理精细化水平有待进一步提升。三是民生领域还有不少短板。优质教育卫生资源供给不平衡不充分问题尚未解决，就业、社保等公共服务尚待优化，人口老龄化应对措施专业性不强，社会治理和服务水平与人民美好生活需要仍有一定差距。四是政府作风仍需持续改进。政府系统形式主义、官僚主义现象不同程度存在，一些干部干事创业的热情和劲头不足，能力素质和工作作风还不能适应推动高质量发展要求，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要牢记初心使命，直面问题挑战，聚力攻坚克难，推动荔湾发展提质加速、行稳致远！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务根据《中共广州市荔湾区委关于制定荔湾区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市荔湾区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年。未来5年将是全区上下负重爬坡、加速追赶、提档升级的5年，我们要胸怀“两个大局”，保持战略定力，牢记嘱托、感恩奋进，吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，实现从跟跑并跑到领跑赶超，实现荔湾更高质量发展，实现老城市新活力、“四个出新出彩”，努力在新征程中迈出坚实步伐、实现良好开局。今后5年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，坚决办好发展和安全两件大事，深入贯彻省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，以大招商集聚高端要素，以大建设改善空间品质，以强文化擦亮荔湾品牌，以惠民生构筑幸福荔湾，高标准打造广州西翼CBD、千年商都RBD、岭南生活CLD，推动“一带两区”建设取得显著成效，推动城区面貌发生显著变化，推动居民生活品质得到显著提高，加快建设产创联动示范区、城市治理创新区、岭南文化核心区、产城融合先行区，奋力建设国际大都市现代化中心城区，以实现老城市新活力、“四个出新出彩”引领带动各项工作全面出新出彩，在全省打造新发展格局战略支点和全市发挥重要支撑作用中走在前列，为全省实现总定位总目标和全市勇当排头兵作出荔湾贡献。今后5年经济社会发展的主要目标是：推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”取得重大成果，城市综合功能示范区、广州西翼CBD、岭南文化核心区、粤港澳大湾区门户枢纽、社会治理创新示范区建设全面上新水平，经济平稳较快发展，现代产业体系和经济实力达到新能级，岭南文化辐射力、国际影响力显著增强，“一带两区”进入产业导入期，科技创新能力和创新人才集聚明显提高，综合公共服务供给能力持续增强，“数字政府”“智慧荔湾”建设稳步推进，荔湾战略地位更加凸显、发展动能更加充沛、改革开放更加深入、社会文明更加彰显、生态环境更加优美、民生福祉更加丰厚、治理效能更加突出。到2035年，荔湾经济实力、科技实力、综合竞争力大幅增强，地区生产总值和居民人均收入迈上新的大台阶，初步建成具有示范带动意义的国际大都市现代化中心城区，在基本实现社会主义现代化中走在全国前列。实现上述目标，要重点抓好以下工作：紧紧围绕“十四五”发展开好局。充分发挥科技创新和产业创新“双策源”功能，把新发展理念贯穿发展全过程各领域，牢牢抓住广州市西部产业带建设契机，打造充满发展活力的广州西翼增长极。实施创新驱动发展战略，布局建设一批科技创新园区载体，大力培育创新主体，持续优化创新创业创造环境，加快打造广佛极点创新策源地。坚决打好产业体系转型攻坚战，优化“一带两区多组团”产业发展格局，大力发展总部经济，形成以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。紧紧围绕改革开放求突破。大力实施创造型引领型改革，充分发挥长期积累的体制机制优势和市场优势，勇于自我革命，发扬斗争精神，通过自我革新、自我提升实现自我完善、自我发展。统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，深入实施“文化记忆、产业焕新、城市客厅、科创提速、党建引领”五大工程，增强综合城市功能示范区建设引领作用。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，建设广佛跨市政务办理集成中心，形成政务服务新优势。紧紧围绕文化繁荣塑品牌。繁荣发展文化事业和文化产业。加快打造岭南文化中心传承展示中心、创新发展中心和国际交流中心，做实做优岭南文化核心区。大力实施“文化+商贸”战略，以国内大循环赋能传统商贸业转型升级，以岭南文化赋予商贸业鲜明特色，推动传统专业市场转型升级，打造茶业、珠宝玉器、花卉、水产、中药材等产业品牌中心。加大文商旅创居融合发展，培育数字经济、夜间经济等新业态新模式，弘扬美食文化，扶持民宿发展，驱动消费创新，勇当广州国际时尚之都、国际消费中心城市核心支撑地。紧紧围绕国际大都市建设提品质。坚持以人民为中心、以规划为引领，按照“产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利”的要求，统筹产业发展、生态保护、民生需求和功能完善，科学布局生产、生活、生态空间。着力实施城市更新改造，加快打造广州西部交通枢纽，融入大湾区交通体系，全面加强环境保护和生态建设，提升城市管理精细化品质化水平，完善基本公共服务体系，加快形成生态优美、功能齐备、宜居宜业宜游的产城融合先行区。紧紧围绕人民福祉谋发展。以建立更高水平公共服务体系为核心，围绕幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快构建教育高质量发展体系，深入推进健康荔湾建设，扎实做好就业促进和社会保障，着力增强养老服务综合能力，提升人口管理和重点群体服务保障，打造更加优质的居民生活体验。紧紧围绕治理效能解难题。把全周期管理理念贯穿城市建设管理全过程，推进引领新型智慧城市建设，构建经济治理、社会治理、城市治理有机衔接的治理体系。推进市域社会治理现代化，横向构建共治同心圆、纵向打造善治指挥链，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。把安全贯穿发展各领域全过程，有力防范化解各类风险，建设更高水平的平安荔湾。 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩的起步之年，我们将迎来建党100周年的伟大历史时刻。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5-6%，一般公共预算收入完成51.1亿元，固定资产投资增长10%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，完成节能减排年度目标任务。实现上述目标，我们要坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持稳字当头、统筹发展与安全，既要清醒看到世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，看到全球经济增长持续放缓带来的压力，看到当前复杂严峻的外部形势，增强底线思维和忧患意识；又要坚定信心、知难而进，增强斗争本领，把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事，持续做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会高质量发展开创新局面。着力在以下几个方面狠抓落实： （一）建设广州西翼CBD（中央商务区）。集中最优资源，突出商业商务功能，着力打造充满发展活力的广州西翼增长极，成为大湾区广佛极点的科技创新策源地、总部经济新高地和高端资源集聚地。推进白鹅潭商务区建设。高质量完成白鹅潭商务区规划和城市设计方案，完善“1+11”网络组团结构，高品质优化区域空间布局，助力打造广州“强中心”。深化征拆制度改革，全面启动106个地块的土地整备及开发，完成聚龙湾片区首期启动区征拆，率先打造全周期建设管理示范区，加快白鹅潭核心区、石围塘片区、塞坝口组团等征拆工作，争取出让30个地块。加快建设省“三馆合一”项目、广州国际医药港、骆驼服饰总部、白鹅潭国际金融中心、广船央企总部、广州幸福中心，力促芳村站、西塱站地铁综合体、陆居路、聚龙湾等项目尽快开工。打造广州西部新型交通枢纽。深化“外联、内畅、片区活”道路交通格局，高效融入“轨道上的大湾区”。完善区域高快速路网入城通道，加强与市域骨架道路衔接，推进广佛出口放射线系统工程（二期）、聚龙湾隧道、如意坊隧道、如意大道、东沙隧道、广佛大桥系统工程、如意大桥、平安大桥等重大交通基础设施建设。加快构建区内骨架路网，完善主次干道建设，提高路网密度，打通断头路，动工建设白鹅潭大道、岭南V谷周边道路、沙洛路等项目。织密片区路网，完成新隆沙陆居路片区内部道路建设，推动芳村大道西侧规划路、广船片区一期市政道路建设，实现片区道路灵活畅通。积极开展西场立交、西湾路口、珠江大桥、龙溪大道花博大道交叉口等一批交通拥堵点治理，改善交通微循环。加快地铁10、11、13、22、28号线建设，争取高铁站落地，不断完善轨道交通网络。 （二）重塑“千年商都RBD”（休闲商务区）。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以科技为引领加快构建现代产业体系，释放消费潜力，发展文化新经济，激活千年商都的经济势能，在践行新发展理念中争当高质量发展典范。打好产业体系转型攻坚战。聚焦稳链补链强链控链，实施产业链拓展工程，增强产业链韧性，推动产业基础高级化和产业链现代化。推动制造业提质增效。坚持质量第 一、效益优先，做实做强做优实体经济。出台支持制造业高质量发展政策，以重点企业带动实施产业基础再造和重大技术改造升级。实施工业互联网创新发展战略，加快5G基站等新基础设施建设步伐，加大物联网、大数据培育力度，促进先进制造业和信息产业融合发展。推动服务业能级提升。加快华南新三板大厦项目建设，导入优质企业和科创金融资源。深化“一区一所一院一基金一基地”金融发展格局，做实白鹅潭产业金融服务创新区。对接珠西加快发展生产性服务业，实现“荔湾服务”与“珠西制造”共享共赢。继续做好金融风险防控，大力发展知识产权、现代物流、法律、会计、设计、人力资源等专业服务。推动新兴产业集聚发展。重点扶持新一代信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，前瞻布局人工智能、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业，培育新技术新产品新业态新模式。创新发展数字经济，推动传统产业“上云用数赋智”，推进珠江钢琴创梦园、1906科技园等一批产业载体提质增效，建设粤港澳大湾区及珠江西岸“云与人工智能”产业枢纽，主动承接应用广州数字经济及人工智能产业发展成果。增强投资和招商的协同拉动作用。用足用好专项债，继续加大有效投资，全力推进年度投资超300亿元的135个重点项目建设，力争全年固定资产投资达500亿元。强化产业链招商，完成签约项目50个、落地项目80个，协议投资总额超500亿元，吸引一批具有影响力的科研机构和龙头企业落地。建设大湾区科技创新枢纽重要节点。突出源头创新、开放创新、协同创新，积极争取国家和省级实验室在荔湾布局，推动采芝林中药研究院新型研发机构、立白综合科技园、广州国际医药港、国家呼吸医学中心（广东）等项目建设，汇聚更多“大院大所大平台”。提质增速高标准建设海龙科创区，制定实施面向2035高质量发展规划，争取4-5个项目主体封顶，加快起步区剩余地块出让和园区基础设施建设，打造千亿级创新承载区。推动岭南V谷、西塱工业园导入科技服务和数字经济龙头企业，在城中村改造中同步引入具备创新能力的合作方。强化企业创新主体地位，支持企业组建创新联合体，促进创新要素向企业集聚。突出高标准引领，推进标准国际化创新型城市示范创建工作。优化创新创业生态，激发各类市场主体活力，健全支持民营经济、中小企业、军创企业发展制度，探索多元共治市场监管新模式。落实好减税降费、减租降息、稳企稳岗等政策措施，推动科技企业孵化器、科技园区、众创空间向专业化品牌化国际化发展。继续实施“英才计划”，培养企业高层次人才和创新创业团队。构建文旅消费高级中心地。增强消费对经济发展的基础性作用，推动消费向体验化品质化数字化提档升级。推进上下九步行街等传统商圈升级发展，引进国际商贸企业巨头，打造一批购物新地标。大力发展“首店经济”、“首发经济”、时尚经济、品牌经济，引导境外消费回流。繁荣夜间经济，建设一批羊城夜市消费地标。加强线上线下融合，发展直播电商、社交电商，扶持培育西关地理标志，鼓励老字号企业和市场商户数字化发展，增加健康、养老、文体、旅游等服务供给。推动专业市场特色化品质化发展，培育“旅游+购物”联动发展业态，重点建设茶业综合体，推动茶业专业市场升级改造，构筑全国茶业流通枢纽。 （三）打造“岭南生活CLD”（中央生活区）。城市的生命力在于宜居，要突出宜居优先、以人为本，完善城市治理体系，切实把城市规划好、建设好、管理好。坚持规划引领，增强现代化中心城区综合功能，打造宜居宜业宜游的产城融合先行区。优化空间布局。着眼未来科技、产业、生产生活方式变革新趋势，前瞻考虑人口、资源、空间和基础设施承载力，贯彻落实市级国土空间总体规划刚性管控要求，持续推进我区国土空间总体规划编制。继续做好重点功能片区规划编制和优化，配合完成面向2035历史文化名城保护规划。深化城市更新。有序铺开全区20条城中村改造，加快已批8条村的全面动迁及复建房建设，做好余下12条村的改造基础性工作。系统推进城中村改造，同步实现产业提升、项目导入、功能完善、环境优化，完成22万平方米村级工业园整治提升。继续推进老旧小区微改造、旧楼宇加装电梯、“三线”整治、便民停车等工作，补齐服务设施短板。持续推进“混合改造”试点。完成7个专业市场转型疏解。推进花地河、大坦沙环岛、大沙河等精品碧道建设，提升滨水绿化景观。改善城市管理。深入推广垃圾分类“定时定点”投放模式，建设示范片区，提升“两网融合”水平，促进生活垃圾减量化无害化资源化。继续发挥“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台作用，开展城市环境检评工作，创建1条市容环境卫生责任区制度示范街、4个区级容貌示范社区。巩固提升“厕所革命”。拆除250万平方米以上违法建设。完善城镇燃气企业安全风险管控制度。拓展蓝天碧水净土保卫战成果，巩固35条黑臭河涌和小微水体治理成效，继续开展东朗断面水环境整治，推进排水单元达标、渠箱清污分流；持续加强土壤污染防治；落实机动车污染防治和工地扬尘管控，改善空气质量。实现乡村振兴。完成经济联社换届选举，以党建为引领深化村改居管理体制综合改革。稳步推进农村集体产权制度改革，完善股份合作经营体制，进一步规范“三资”管理和交易，提升集体经济发展质量和基层社会治理能力。严格耕地保护和基本农田保护，有力盘活低品低效用地。接续推进脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接，按“四个不摘”要求进一步完善东西部扶贫协作机制，以柏杨林社区为标准，继续深化易地搬迁安置社区帮扶。 （四）全面融入发展大局。贯彻落实粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区战略部署，推进“双区”建设“双城”联动，积极参与打造开放大平台、交通大体系、经贸大网络、湾区大市场，深度融入国际一流湾区和世界级城市群建设。深入推进广佛全域同城化发展。共建“1+4”广佛高质量发展融合试验区，全面参与先导区建设方案和荔湾番禺南海启动片区发展规划编制，推动基础设施、重点产业、重大项目对接，打造广佛高质量发展融合新极核。强化与南海区域要素衔接，统筹邻接片区国土空间规划、城市设计以及基础设施、产业布局、生态环境等专项规划衔接，加快共建广佛新城。推进基础设施通达互联，增加广佛通道、跨江通道，加密广佛轨道交通站点，规划建设广佛环线，构建大湾区“1小时交通圈”。推进基本公共服务互认互通，深化政务服务跨城通办。加强广佛跨界河涌联防联治，共建共享优质生活圈。融入穗港澳深度合作和广深战略合作。推进与港澳在经济贸易规则、市场体系规则、公共服务规划等方面对接，共建与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度体系。加强产业融合发展，以科技创新为动力，合作打造一批先进制造业基地。加快粤港澳大湾区医药健康综合试验区建设，筹建大湾区国际心血管中心，与横琴粤澳合作中医药科技产业园开展合作，打造大湾区医药健康产业高地。推动与港澳在文化艺术、体育、旅游、文创设计、教育培训等方面合作，设立粤港澳姊妹学校，建设港澳台青年创新创业基地。高标准建设游径信息总站，打造引领全省的粤港澳大湾区历史文化遗产游径起点。 （五）提升民生荔湾幸福指数。坚持以人民为中心推动各项民生事业补短板、均布局、提质量、强品牌，织密筑牢民生保障网，全面提升公共服务质量，满足群众多元需求和美好生活需要。加大民生保障力度。全力稳住就业基本盘，落实新一轮促进就业政策，加强就业困难人员、离校未就业高校毕业生等重点群体服务，实施公益性兜底帮扶政策，支持多元化就业。开展职业技能提升行动，继续落实“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程。推动养老事业和养老产业协同发展，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完成颐康中心、社区嵌入式养老机构、家庭养老床位建设目标，试点引入专业养老服务机构，增强优质养老服务供给能力。着力构建多层次、多支柱的养老保险体系。加大劳资纠纷排查化解力度，构建和谐劳动关系。健全保障机制，全面提升救助能力，强化特困人员照料和困境儿童保障。持续推进十件民生实事落实。办好人民满意教育。深化“五育并举”“协同育人”，推进思政课改革创新，落实立德树人根本任务。强化优质教育资源供给，确保广东实验中学荔湾学校广钢校区第二小学部、沙面小学新校区如期开学。将校园综合提升嵌入城中村改造，推动实现教育进步与社会经济发展同频共振。深化教育综合改革，打造区属六大优质中学品牌，创新集团化办学、合作办学、委托管理、授权管理等办学模式，努力实现义务教育优质均衡发展、学前教育普惠发展，高中教育优质特色发展、民办教育健康规范发展、职业教育与区域产业协同发展。加快健康荔湾建设。紧绷疫情防控之弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始抓好疫情常态化防控。坚持人物同防，毫不放松抓好入境旅客闭环管理、严防入境物资风险、保持社区“三人小组”常态化运行，落细落实常态化防控各项措施，健全疾病预防控制和公共卫生应急体系，严防死守、全力以赴，以更严标准、更高要求、更大作为坚决筑牢疫情防控防线，确保不出现规模性输入和反弹，全力捍卫来之不易的防控成果。优化医疗布局，组建荔湾中心医院医疗集团，打造区域检验检测一体集成化中心、智慧医疗一体化服务平台，与省部属医院合作探索多形式医疗联合体，加大重点专科培育。制定中医药强区三年行动计划，推进西关中医药非遗街区建设，加快区中医医院长寿院区扩建工程，推广互联网中医院、打造中医医养结合示范点。深化基层综合医改，加快推进社区卫生服务中心标准化建设，继续开展全国优质服务基层行，探索点单式家庭医生服务模式。创建全国计生优质服务先进单位及健康促进区。建设岭南文化核心区。制定发展规划，创建省级全域旅游示范区，加快文化传承展示中心、创新发展中心、国际交流中心空间载体建设，加快档案馆新馆规划建设，推动文商旅创居深度融合发展。规划建设岭南特色文商旅融合大商圈和全域旅游大环线，推进沙面西堤、上下九华林寺等重点片区创建国家A级景区，优化提升西门瓮城、陈家祠、泮塘五约、荔枝湾、恩宁路、十三行、聚龙村等重点区域，加快“旅游＋”新业态发展，为广州打造世界级旅游目的地作出荔湾担当。深耕永庆坊，推动广州非遗街区扩容提质，丰富提升业态，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区。强化非遗项目挖掘、培育和传承，创建国家级粤剧粤曲文化生态保护区，增强荔湾文化软实力。完善文化创新扶持政策，优化产业空间布局，打造一批具有国际影响力的文化交流平台和品牌项目，集聚培育一批文化龙头企业和特色文化产业集群，建设恩宁路创客小镇、陈家祠创意社区、荔枝湾和荔湾北路创意组团等，形成文旅创意产业带组团。启动以南方大厦、广州邮务局旧址、粤海关旧址建筑群为核心的西堤片区改造，推动文商旅产业带聚集发展。 （六）创建城市治理示范区。树立全周期管理理念，加强精治共治法治，提升城市抗压能力、应变能力、修复能力，增强城市韧性和社会弹性，建设充满时代朝气的城市治理示范区，切实提高城市治理体系和治理能力现代化水平。加快智慧城市建设。对接省“粤政易”，推动“穗智管”落地，建设全区统一协同办公平台。优化“数字一张图”政务服务应用体系，优化审批流程和“一窗式”集成服务，按标准统一受理、协同审批，实现“一件事一次办”。推进政务服务大厅和一体化政务服务平台建设，升级自助服务终端，集约建设“电子证照链”平台，打通数据共享通道。完善综合指挥调度平台，深化“呼应”数据成果运用，推进公共数据开放，完善信息管理制度，统筹拓展警务、应急、城管、水务、社区等智慧化治理。深化市域社会治理现代化试点。坚持共建共治共享，深化平安创建活动，全面提升平安荔湾建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。发展新时代“枫桥经验”，搭建“六网合一”基层治理平台和多元矛盾化解纠纷平台，推进政治安全和社会矛盾八个专项治理，扎实开展信访工作，创建南源、东漖街市级维稳工作示范点。加快推进基层综治中心标准化建设，打造永庆坊地区基层社会治理创新品牌，推进“广州街坊”“西关达人”群防共治。创新出租屋管理模式，深化出租屋“楼长制”“重点出租屋建档管理”试点，深入推进来穗人员融合行动，完善特殊技能、特殊艰苦行业一线人员积分入户机制。深化“社工+”战略，全面推广公益“时间银行”。深化荔湾特色双拥共建品牌。推进中南街治安重点整治验收摘帽，抓好城中村综合治理示范创建和“五类车”综合整治。保障城市安全运行。加快构建大应急管理体系，完善“一盘棋”应急响应和“四个一”处置机制，加强基层应急能力和村社防灾减灾救灾能力“十个有”建设，加强应急物资保障体系建设，创建2个全国综合减灾示范社区。聚焦重点领域城市运行风险，不断提升城市智能化科学化水平。加强经济安全风险预警，守住不发生系统性风险底线。落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动，持续保持执法高压态势，坚决遏制重特大安全事故。推进食用农产品溯源系统建设，加大校园及周边、集体用餐单位、网络订餐整治，强化“两品一械”监管，确保用餐用药安全。突出矛盾纠纷排查调处和突发事件防范处置，加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，全面提升公共安全管理，确保社会大局平安稳定。 （七）建设人民满意的有为政府。不断适应新形势新任务新要求，贯彻新时代党的建设总要求，以强烈的责任担当、深厚的为民情怀和务实的工作作风，高标准完成各项工作，建设人民满意的法治政府、高效政府、廉洁政府和为民服务政府。加强党的领导。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，推动不忘初心、牢记使命制度和“两个维护”十二项制度机制落地落实，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党风廉政建设，严格执行请示报告制度，抓好政府系统班子建设和党的建设，深化政府自身改革。加强依法行政。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，积极接受社会和舆论监督。坚持向区人大及其常委会报告工作，抓好人大建议和政协提案办理。稳步推进行政复议体制改革，健全政府法律顾问制度和公职律师制度，加强法治教育宣传，做好《民法典》普法宣传。对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。提升政府效能。编制实施“十四五”各专项规划。推动综合行政执法体制改革和街道体制改革，理顺区、街两级事权。深化事业单位改革试点。推进教育、医疗、养老等民生服务领域市场化改革，鼓励社会力量发展高水平医疗机构、养老机构和国际化特色学校。深化国资国企改革，完善经营管理方式，促进国有资产保值增值。深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革试点，推动社保、退役军人、退管、就业等政务服务向街道前移，更直接更高效服务群众。改进政府作风。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。持续整治“文山会海”，统筹规范督查考核。激励干部担当作为，严厉惩治庸懒散拖，树立干事创业鲜明导向。勤俭节约，大力压减一般性支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，与全区人民一起努力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，风雨兼程、披荆斩棘，朝着“加快建设国际大都市现代化中心城区”的目标奋勇前进，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【广州招商】广州市政府工作报告

  广州市2021年1月29日在广州市第十五届人民代表大会第六次会议上 广州市市长温国辉 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作 “十三五”时期是广州发展史上具有重大意义的5年。习近平总书记两次亲临广东视察，亲自为广东工作定位导航，明确要求广州加快实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。我们牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻总书记和党中央、国务院决策部署，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持抓当前、打基础、利长远，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，努力探索引领新时代老城市高质量发展之路，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会发展取得新的重大进展。 （一）综合实力显著提升。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，对标最高最好最优，把广州放在全球城市体系中科学谋划、建设和发展，城市核心竞争力和国际影响力大幅跃升。 经济实力迈上新台阶。2020年地区生产总值突破2.5万亿元，增长2.7%，5年年均增长6%，与全省同步。人均地区生产总值达到高收入经济体水平。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.9%和10.1%，高于经济增速。来源于广州地区的一般公共预算收入6155.8亿元，地方一般公共预算收入1721.6亿元，年均分别增长4.4%和5.4%；地方一般公共预算支出2953.04亿元，年均增长11%。 要素集聚力显著增强。国家营商环境评估所有18项指标我市均获评标杆，获得电力、跨境贸易等4项指标入选全国最佳实践，政务服务指标排名全国首位，营商环境综合评价居全国城市前列。年末实有市场主体269.67万户，其中企业158.43万户，比2015年分别增长1.03倍和2.01倍。累计引进百亿元以上项目37个。在穗投资世界500强企业增加26家，总数达309家。实际利用外资328.3亿美元，比“十二五”增长35.8%；其中2020年近500亿元，增长7.5%，规模创历史新高。全国性资本市场均在穗设立机构。新增上市公司81家。常住人口年均增加45万人。 全球地位不断跃升。全球创新集群百强排名由2017年第63位提升到2019年第21位，2020年穗深港联合排名第2位。全球金融中心指数排名由2017年第37位提升到第21位。国际航运中心发展指数排名由2015年第28位提升到第13位。《世界城市名册》公布的全球城市分级排名历史性跨进第一梯队，跃居全球一线城市。 （二）动能转换显著加快。坚持创新第一动力，全力构建全链条创新发展路径，推动完善重点产业全产业链，厚植发展竞争新优势。 科技创新策源功能明显增强。构建“1+1+4+4+N”战略创新平台体系，形成“一区三城”整体布局。国家、省重点实验室达21家和241家，分别占全省70%和61%。高新技术企业从1919家增至1.2万家，国家科技型中小企业备案入库数连续三年居全国第1。全社会研发投入年均增长15.6%，占地区生产总值比重由2.1%提高到3%。专利、发明专利授权量比2015年分别增长2.9倍和1.3倍。共获国家级科技奖励104项。技术合同成交额突破2000亿元，是2015年的8倍。颁发人才绿卡7623张。在穗工作两院院士增加38人，总数达115人。 产业平台提质增效。中新知识城上升为国家级双边合作项目，总体发展规划获国务院批复。南沙“三区一中心”加快建设。广州开发区综合实力居国家级开发区第2位。临空经济示范区获批设立。人工智能与数字经济试验区集聚项目240多个，总投资超5800亿元。国际金融城、天河中央商务区、万博南站商务区、白鹅潭商务区、白云新城等多极支撑、协调发展格局初步形成。 产业高端化加速迈进。培育发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，实施广州制造“八大提质工程”。工业投资年均增长10.2%，比“十二五”高3.2个百分点，近两年均突破1000亿元。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重30%。先进制造业增加值占规模以上工业比重由54.3%提高到59.7%。汽车年产量跃居全国城市首位。广州地铁中标巴基斯坦、长沙等国内外轨道项目，带动产业规模突破1000亿元。建成5G基站4.8万座。标识解析国家顶级节点接入二级节点数量居全国城市首位。绿色金融改革创新试验区建设走在全国前列，金融业增加值2234亿元，年均增长8%。现代服务业增加值占服务业比重提高到65.1%。 （三）城市能级显著提高。牢牢把握“双区”建设、“双城”联动重大历史机遇，大力推进枢纽型网络城市建设，提高全球资源要素配置能力。 区域发展核心引擎功能不断增强。南沙科学城被省纳入大湾区综合性国家科学中心主要承载区，香港科技大学（广州）开工建设。认可港澳32个工种职业资格、与香港互认建筑领域职业资格6项。建成港澳台青年创新创业基地44个，入驻团队超600个。率先吸纳港澳籍人才担任公职人员。1.38万名港澳居民在穗参加养老保险，2.3万名港澳学生同等享有医疗保险。香港赛马会从化马场投入运营。带动132个地级以上市共建大湾区“菜篮子”工程。全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，与深圳27项重点合作项目取得阶段性成效。广佛高质量发展融合试验区建设取得重要进展。广清接合片区纳入国家城乡融合发展试验区。推进与东莞、中山、惠州等周边城市合作，广佛肇清云韶经济圈加快建设。 国际综合交通枢纽地位持续提升。打造国际航空枢纽，白云国际机场第二航站楼、商务航空服务基地建成投入使用，2019年机场旅客吞吐量7339万人次，从全球第17位提升至第11位，2020年跃居全球第1。建设国际航运中心，南沙港区三期、广州港深水航道拓宽工程、南沙国际邮轮母港等建成启用，港口货物、集装箱吞吐量分别由全球第6、第7位提升到第4、第5位。推进“五主三辅”铁路客运枢纽建设，广深港高铁、穗莞深城际等建成通车。广州南站客流量居全国铁路枢纽站第1。布局“环形+放射线”地铁线网，新增地铁运营里程265公里，总数达531公里。加快建设“四环十九射”高快速道路网，新建成北三环二期、南沙大桥等重大项目。新增高快速路284公里，比“十二五”增长1.99倍。 国际商贸中心优势更加突出。实施增强国际商贸中心功能行动方案。2019年社会消费品零售总额9552亿元，商品进出口总值突破1万亿元。会展业展览场次、展览面积比“十二五”分别增长46.1%和5.7%，稳居全国第2。珠江新城等都会级商业功能区繁荣发展，北京路步行街改造提升获国务院大督查通报表扬，天河路商圈成为内贸流通体制改革推广案例。新业态新模式快速发展，网上零售额年均增长20.4%；对“一带一路”沿线进出口年均增长4.1%，跨境电商进口连续5年排名全国城市第1。 国际交往中心建设全面提速。成功举办《财富》全球论坛、世界航线大会、世界港口大会、海丝博览会、从都国际论坛、“读懂中国”国际会议、中国法治国际论坛等高端国际会议，中国创新创业成果交易会、中国生物产业大会、国际金融论坛等永久落户。白云机场国际旅客中转率25.5%，比2015年提高7.5个百分点。年均接待游客超2亿人次。新设立驻外办事处3个。新增驻穗总领馆13家、国际友城25个、国际友好港23个，总数分别达66家、87个和53个。首次当选世界大都市协会新一届主席城市。 （四）城乡品质显著优化。坚持内涵式、集约型、绿色化发展，努力探索超大城市高质量发展之路，彰显云山珠水、吉祥花城无穷魅力。 城乡规划体系更加完善。在全国率先开展国土空间总体规划试点，划定“三条控制线”。交通发展战略和轨道交通线网规划落地实施。优化“一江两岸三带”沿线规划，推进珠江两岸贯通。完成明珠科学园等22个重点功能区规划。出台促进历史建筑合理利用实施办法，90%的历史建筑完成测绘建模。恩宁路、沙面、海珠广场等历史文化片区品质全面提升。开展城市信息模型平台建设试点，形成全市“一张三维底图”。完成土地储备113平方公里，供应各类建设用地123平方公里。依法优化饮用水水源保护区划，释放城市建成区277平方公里。划定工业用地红线621平方公里，土地资源利用效率进一步提升。 城市更新强力推进。出台城市更新“1+1+N”政策体系，以空前力度推进城市更新九项重点工作。全面完成6个旧村、109个旧厂、442个老旧小区改造项目。转型疏解专业批发市场239个，清理收储低端物流园区81个，整治提升村级工业园超16平方公里。拆除违建1.48亿平方米，整治“散乱污”场所12.7万个。城市更新盘活存量用地67平方公里，新增公共服务设施457万平方米、绿化面积871万平方米，有效拓展了城市发展空间。 生态环境质量显著改善。完成燃煤机组、中小型燃煤锅炉、“黄标车”整治，实现公交车纯电动化。PM2.5平均浓度连续4年稳定达标，空气质量在国家中心城市中最优。新建污水管网1.89万公里，比“十二五”增长13.4倍。新（扩）建污水处理厂32座，污水日处理能力居全国第2。治水取得历史性成效，获评全国黑臭水体治理示范城市，在国家组织的2次督查中均获得督查激励。土壤污染保护和修复持续加强，化肥农药使用减量增效。生活垃圾分类实现城乡全覆盖。建成5座资源热力电厂等一批垃圾处理设施，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。开展厕所革命，新改建公厕4133座。新建生态景观林带728公里，新增森林公园19个、湿地公园13个。人均公园绿地面积18平方米，居国内一线城市首位。 乡村振兴成效明显。省乡村振兴实绩考核连续两年获珠三角片区第1。建成高标准农田108万亩，比“十二五”增长56.5%。袁隆平等23个院士团队在穗开展科技兴农强农。成功创建15个省级现代农业产业园、6个全国示范村镇、12个省级专业镇、102条省级专业村，去年农业总产值增长10.2%，增速创26年来新高。获“菜篮子”市长负责制考核全国同类城市最好成绩。全域推进农村人居环境整治，100%自然村达到省定“干净整洁村”标准。建成“四好农村路”785.4公里。基本完成农村集体产权制度改革国家试点。 （五）民生福祉显著改善。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，多渠道发展民生事业，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 民生保障水平明显提高。坚持每年办好十件民生实事。一般公共预算民生支出占比约七成，支出总额比“十二五”增长79%。基本养老保险参保率达98.3%。医保支付方式改革经验获全国推广。长期护理险、药品集中采购工作扎实推进。长者饭堂、“家政+养老”实现街镇全覆盖。每千名老人养老床位40张。低保标准比2015年提高66.15%，达1080元/月。4.68万名低保对象、6300多名低收入困难家庭成员、8100多名特困人员、1.7万名困境儿童基本生活得到有效保障。累计建成保障性安居工程10.32万套，发放租赁补贴5.98亿元。租赁住房增加到505万套（间）。成功创建国家公交都市。交通拥堵点、内涝风险点整治持续推进。完成128个村社供水改造。旧楼加装电梯9725台。连续获评中国最具幸福感城市。 就业形势持续向好。制定实施就业培训、补助等系列政策。累计帮扶就业困难人员再就业50.01万人。广州生源应届高校毕业生就业率连续5年超九成。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程走在全省前列。新增城镇就业161.53万人，城镇登记失业率稳定在3.5%以下。大专以上人才417万人，专业技术人才195万人，比2015年分别增长37.62%和30.87%。第45届世界技能大赛获金牌数占全国四分之 一、全省一半；第1届全国职业技能大赛获金牌数居全国城市首位，占全省四成。 教育优质均衡发展扎实推进。提前完成学前教育“5080”任务，公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别为51.11%和87.04%。累计新增公办中小学学位16.54万个、示范性高中31所。成立教育集团86个，实现全市市属优质教育集团、中小学校校医配备“两个全覆盖”。缔结中小学国际友好学校88对、穗港澳姊妹学校271对，试点开办港澳子弟班25个。华南理工大学广州国际校区一期启用、二期开工，广州科技教育城、广州医科大学二期全面动工。广州地区5所高校18个学科入选“双一流”、8所高职院校10个专业群纳入“双高计划”。 文化综合实力全面增强。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，加强社会主义核心价值观宣传教育。连续4届蝉联全国文明城市。推进红色文化传承弘扬示范区、岭南文化中心区建设，实施中共三大会址纪念馆改扩建工程，杨匏安旧居陈列馆修缮开放。省“三馆合一”项目扎实推进，广州美术馆、文化馆、粤剧院主体工程封顶。8家博物馆晋升国家级。全国重点文物保护单位增至33处。新增国家级非遗项目4项。新增图书馆184家，总数达246家。40余部文艺作品获梅花奖等国家级奖项，《掬水月在手》《点点星光》荣获中国电影金鸡奖，《刑场上的婚礼》获金鸡奖提名奖。建成北京路文化核心区等16个国家级文化产业园区，成功创建中国（广州）超高清视频创新产业示范区。文交会成为“最广州”文化名片，国际纪录片节连续8年获国家文化出口重点项目。新增小型足球场等各类体育设施1.5万个。成功举办篮球世界杯等447场大型赛事。广州马拉松升级为国际田联金标赛事。我市选手荣获3项奥运会冠军、112项世界赛冠军，竞技体育走在全国前列。 脱贫攻坚任务高质量完成。派驻扶贫干部1600多名，投入财政帮扶资金114.59亿元，带动减贫超210万人。帮扶毕节、黔南、清远、梅州、疏附、波密、甘孜、巫山所有贫困县、贫困村全部摘帽出列，所有建档立卡贫困户全部脱贫。与齐齐哈尔对口合作取得实效。市内扶贫开发成果不断巩固拓展。连续两年获评“中国全面小康特别贡献城市”。 （六）城市韧性显著增强。着力完善城市治理体系，全力提升防灾减灾和应对突发事件能力，切实维护公共安全和社会稳定。 医疗中心地位更加凸显。健康广州建设扎实推进，广医附一院、市妇儿中心成功创建国家呼吸医学中心、国家儿童区域医疗中心。市八医院新址二期、市中医院同德分院等建成启用，广州呼吸中心主体结构封顶。成立17个医疗集团，完成全市网格化医联体布局。医疗卫生机构增至5552个，实有床位数达9.34万张，比2015年分别增长49.1%和27.5%。城市15分钟、农村30分钟卫生服务圈基本建成。基层医改经验获全国推广。人均期望寿命由81.7岁延长到82.5岁。 社会治理效能持续提升。社会大局和谐稳定，成为首批全国市域社会治理现代化试点城市。推进“四标四实”常态化，网格化管理持续深化。打造“广州街坊”群防共治品牌队伍，建成覆盖基层治理各领域的组织网络。深化“社工+”战略，村居议事厅实现全覆盖。有序推动社会组织参与社区治理。建成“线上30秒、线下半小时”公共法律服务生态圈。深化来穗人员融合服务，完成约9万名来穗人员积分入户。 平安广州建设有力推进。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，构建起“六位一体”社会治安防控体系，案件类警情、刑事立案数连续5年下降，平安建设、扫黑除恶专项斗争考评名列全省第1。食品药品监管不断加强。开展七类重点行业领域安全生产专项整治，率先建成危化品动态监管平台。未发生重特大事故，生产安全事故起数、死亡人数连年实现“双下降”。 （七）行政效能显著加强。坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的领导和党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动法治与改革同向发力，努力提高政府执行力、公信力。 法治政府建设走在前列。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议2275件、各级政协委员提案2332件。坚持依法行政，提请市人大常委会审议法规草案86件，专项清理地方性法规、政府规章、规范性文件1770件。连续两年在法治广东建设考评中获全省第1，南沙获评全国法治政府建设示范区。推动统计数据归真保真。加强政府信息公开，政府透明度排名全国前列。 “放管服”改革持续深化。全面完成政府机构改革。精简市级行政权力3237项、精简率42.7%，取消证明事项470项。首创“一窗式”集成服务改革，市级事项“一窗”进驻率超95%，市本级行政许可事项办理时限压缩近九成。财政透明度居全国前列，商事制度等14项改革工作获国务院督查激励。 数字政府建设成效凸现。市级依申请事项全部实现“最多跑一次”、98%实现“零跑动”。打造“穗好办”政务服务品牌，提供超1200项高频服务事项，越秀成为全省首个“数字政府”改革建设示范区。“穗智管”建成20个主题应用场景。全国网上政务服务能力考核排名第2。政府门户网站绩效评估在副省级和省会城市中均位列第1。多语种服务平台、服务热线开通。12345政务热线提供服务4853万人次，被全球呼叫中心产业联盟评为全球最佳公共服务金奖。 实现创建全国双拥模范城“九连冠”。建成退役军人四级服务保障体系。民族宗教工作深入推进。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成，第七次全国人口普查有序推进。国防动员、妇女儿童、海防、信访、残疾人、侨务、对台、贸促、地震、人防、参事、文史、档案、保密、供销、修志、仲裁、慈善、红十字会等各项工作取得新进步。 2020年，面对严峻复杂国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们迎难而上、砥砺奋进，慎终如始抓好疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现“十三五”顺利收官。 一是疫情防控取得重大战略成果。全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人物同防、环境同检，织密织牢联防联控、群防群控防线，成功打赢春节后返程高峰、复工复产复学、零星散发病例快速处置、防范冷链食品疫情输入等大仗硬仗。坚决扛起国家中心城市、综合性门户城市、国际交往中心责任担当，广州地区共派出1400多名医护人员驰援武汉、荆州等地，每天动用约8000人、260辆车、147家酒店，累计对43.9万名境外抵穗人员实施全流程封闭管理，一视同仁做好在穗外国人员社区健康服务管理，牢牢守住守好祖国“南大门”；不计代价救治患者，本土病例治愈出院率一线城市最高。组织应急科研攻关，新冠检测试剂在获批时间、获批企业数量、销售规模、服务人群等方面均居全省第1，防控医用智能机器人等4个项目向联合国推荐并获全球推广。钟南山院士被授予“共和国勋章”。扎实做好防疫物资生产保障，日产检测试剂约占全国三成。组织专家通过36场在线研讨会向国际社会分享抗疫经验，组织5批次向63个国际友城、3个国际组织捐赠防疫物资，4批次22人次医疗专家出国援助抗疫，用实际行动践行人类命运共同体理念。 二是“六稳”“六保”工作交出满意答卷。把保市场主体作为最基础、最根本的任务来抓，出台实行“五个一”工作机制，制定实施“统筹32条”“稳增长48条”“暖企15条”等政策措施，不失时机推动复工复产、复商复市，经济运行逐月逐季向好、加快恢复常态。完善普惠贷款风险补偿机制、市场化转贷服务机制，为2.8万多家小微企业和个体工商户提供信贷200多亿元，引导银行机构为13万多家企业提供优惠贷款超3000亿元。市场主体增速逆势跑出“加速度”，新登记55.27万户，增长24.9%，其中企业44.21万户，增长31.4%。加大援企稳岗力度，阶段性减免企业养老、失业、工伤和职工基本医疗保险费532亿元，开展补贴性职业技能培训118.96万人次。新增城镇就业29.5万人，完成年度预期目标的147.5%。城镇登记失业率2.53%，处于较低水平。 三是重大项目建设开创新局面。我们抢抓重大历史机遇，努力在危机中育先机、于变局中开新局，强力推动完成白云机场三期项目立项、征拆启动、选址稳定、融资获批等工作，实现了“6月份安置区开工、9月份主体工程动工”，创下民航审批项目的“广州速度”，项目建成后白云机场有望成为全球旅客吞吐量最大的机场。南沙港区四期加快建设，将成为首个采用北斗导航无人驾驶技术的集装箱全自动化码头。广交会展馆四期建设顺利开工，建成后将成为全球最大的会展综合体。呼吸领域国家实验室获批筹建，冷泉生态系统、人类细胞谱系等4大科技基础设施完成预研前期工作。广州期货交易所获批建设，将成为重要的国家级金融战略平台。恒大足球场开工建设，建成后可容纳10万人，将成为全球最大的足球场。 四是环境治理取得历史新突破。坚决打赢污染防治攻坚战，空气质量6项指标首次全面达标，PM2.5平均浓度23微克/立方米、再创新低，优良天数比例首次超九成。新建成污水管网8383公里，国家督办的147条黑臭水体全部消除黑臭，劣Ⅴ类水体断面全部清零，13个国考省考断面水质全部达标。大气、水、土壤污染防治工作首次全部达到省考核要求。兴丰应急填埋场第二填埋区等项目投入运营，优化设置生活垃圾分类集中收集点1.6万个，住建部在穗召开全国城市生活垃圾分类工作现场会推介广州经验。还绿于民、还景于民加快推进，广州花园开工建设。建成开放云道6.2公里。新增口袋公园43个、绿道43公里、碧道400公里，城市绿化水平持续提升。 五是社会民生得到有力保障。兜牢兜好民生底线，全力加强保供稳价，增加粮食和猪肉储备规模，城市居民消费价格指数上涨2.6%，控制在年度目标以内。城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和8.3%。阶段性将低收入居民价格临时补贴标准提高1倍，累计发放2.6亿元、惠及困难群众143.8万人次。资助20.1万人次参加医保，医疗救助119万人次。破命案积案数创历年之最，人民群众对社会治安的满意度保持在86%以上的高水平。 各位代表！过去5年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，努力把群众急难愁盼的一件件事情办好；始终坚持把发展基点放在创新上，把发展着力点放在实体经济上，千方百计把企业营商成本和市民生活成本维持在较合理水平，营造近悦远来、拴心留人发展环境，打造各类企业和人才创新创业创造的福地；始终坚守节用裕民之道，努力把规划蓝图变成广大市民看得见、摸得着、共享得到的现实。“十三五”规划提出的6个方面36项主要指标，约束性的指标全面完成，预期性的指标较好完成，国际航运、航空、科技创新“三大战略枢纽”建设取得重大进展，城市发展能级、核心竞争力和国际影响力大幅跃升，生态环境质量显著改善，人民群众获得感幸福感安全感明显增强，广州发展的基础更牢、环境更好、底气更足、前景更光明！我们深切体会到，广州的发展成就，归根到底靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是总书记定于一尊、一锤定音的权威，靠的是总书记山高水长的关心厚爱！ “十三五”时期广州经济社会发展取得的成绩，是全市人民在省委、省政府和市委带领下勠力同心、砥砺奋进的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。在这里，我代表市人民政府，向在各个岗位付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻穗中央有关单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向所有关心支持广州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是创新驱动作用发挥不够充分。创新资源优势尚未完全转化为技术和产业发展优势，新兴产业尚未形成强大支撑，缺少具有强大引领带动作用的头部企业和领军人才。二是实体经济经营仍较困难。部分企业特别是中小微企业、个体工商户生产经营尚未完全恢复，商贸会展、文化旅游、住宿餐饮、交通运输等行业减收明显。三是改革系统集成水平不够高。政策针对性实效性还不够强，直达快享不够精准。营商环境改革进入攻坚期深水区，离国际一流标准还有差距。四是城市管理精细化水平仍待提升。大气、水环境治理和垃圾分类处理成果仍需不断巩固拓展。城市本质安全水平还不够高，安全生产和自然灾害预防压力仍然较大。五是民生领域尚有短板。教育资源布局有待继续优化，基层医疗、养老服务专业性不够强，城乡发展不平衡问题仍较突出。六是政府作风还需改进。一些干部干事创业的热情和劲头不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂等。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，强化使命担当，集中精力办好自己的事，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐、实现良好开局。 根据《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》。 今后5年我市经济社会发展的主要目标是：实现老城市新活力，推动综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境出新出彩取得决定性重大成果，国家中心城市和综合性门户城市建设上新水平，国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心功能大幅增强，省会城市、产业发展、科技创新和宜居环境功能全面强化，城市发展能级和核心竞争力显著提升，粤港澳大湾区区域发展核心引擎作用充分彰显，枢纽之城、创新之城、智慧之城、品质之城更加令人向往。 （一）聚焦打造新发展阶段高质量发展典范。强化科技自立自强战略支撑，以“一区三城”为主阵地打造科技创新轴，加强战略科技力量建设，建设科技体制机制改革先行区，坚决打好关键核心技术攻坚战，推进共建粤港澳大湾区国际科技创新中心。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，保持制造业比重基本稳定，加快构建“一核引领、两极带动、三港辐射、多点支撑”的产业功能布局，突出自主可控、安全高效，坚决打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，全力打造新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业等新兴支柱产业，加快发展智能装备与机器人、新能源与节能环保、新材料与精细化工等新兴优势产业，打造沿江、东南部、西部三大产业带，形成以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系。突出将人工智能与数字经济作为战略引擎，推进数字产业化、产业数字化，建设智车之城、软件名城、显示之都、定制之都、新材高地，打造数产融合的全球标杆城市。 （二）聚焦打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市。扭住供给侧结构性改革这一主线，注重需求侧管理，为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。聚焦“两新一重”扩大有效投资，推动建设国际品牌聚集地、时尚潮流引领地、中国制造展示地、岭南文化传承地、消费创新策源地，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。高标准建成畅通全市、贯通全省、连通全国、融通全球的现代化综合交通网络体系，高水平建设国际数字信息枢纽、国际现代物流中心，提升综合门户枢纽功能。主动对接国家区域发展战略，推进“双区”建设、“双城”联动，加快建设广州都市圈，引领构建“一核一带一区”区域发展格局，拓展经济发展纵深。大力发展新消费新业态新模式，加快建设国际消费中心城市，提高国际商贸中心能级。 （三）聚焦打造全球资源要素配置中心。牢牢把握建设国家营商环境创新试点城市契机，对标全球最高最好最优，推进现代化国际化营商环境出新出彩。勇于推出更多创造型引领型改革，建设高标准市场体系，营造高效规范、公平竞争制度环境，促进要素市场化配置，降低社会交易成本，率先探索建立与数字经济发展相适应的新经济制度体系。构建开放型经济新体制，推动由商品要素流动型开放向规则标准等制度型开放率先转变，建设“一带一路”重要枢纽城市，打造全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地。 （四）聚焦打造超大城市现代化治理新范例。统筹发展和安全，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理各环节，下足“绣花”功夫，提升城市科学化精细化智能化管理水平。建设全国市域社会治理现代化示范城市。全面贯彻总体国家安全观，聚焦国家安全、社会安定、人民安宁，建设韧性城市，强化本质安全，坚持依法治理，建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的国际大都市。 （五）聚焦打造美丽宜居幸福新广州。优化城市空间布局，推进城市更新行动，推动污染治理由综合治理、标本兼治向精准施策、重在治本转变，打造世界级精品珠江。坚持就业优先政策，推动实现更高质量、更加充分就业，促进收入持续稳定增长。健全多层次社会保障体系。建设高水平教育医疗中心，深化“大城市大养老”模式，提高公共服务供给质量水平。深入推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，全面打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌，打造社会主义文化强国的城市范例，成为彰显文化自信的对外文化交流门户。 （六）聚焦打造贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的效能政府。强化创新理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走心走实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化讲政治抓政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化责任担当抓落实，始终心系人民、情系百姓，竭尽全力把广州改革发展的一件件事办好，把人民群众的困难解决好、利益发展好、期盼实现好。强化干部队伍建设，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高专业能力、专业水平，努力成为服务构建新发展格局的行家里手。强化科技赋能，不断提升“穗好办”政务服务质量水平，提升“穗智管”城市运行管理效率效能，打造最智慧、最便捷、最贴心、最高品质、最好体验的城市服务治理平台。 三、2021年工作安排 2021年是具有特殊重要性的一年，做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，其中工业增加值增长5.5%；地方一般公共预算收入增长4%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长1.5%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；节能减排约束性指标完成省下达的年度任务；经济金融风险有效防范。 为实现上述目标，重点要做好以下工作： （一）强化科技创新支撑能力。牢牢把握创新在现代化建设全局中的核心地位，全面实施市科技创新条例，加快完善科技创新体系，释放科技创新潜能，增强科技创新和未来产业发展策源功能。 加强战略科技力量建设。加快建设以中新知识城、南沙科学城为极点，链接全市域科技创新关键节点的科技创新轴。全力做好呼吸领域国家实验室筹建保障服务工作。加快建设大湾区国家技术创新中心。动工建设人类细胞谱系、冷泉生态系统重大科技基础设施，完善高超声速风洞、极端海洋科考设施科研布局与保障条件。继续推进生物岛等4家省实验室相关项目建设。支持建设11家省级高水平创新研究院。 提升产业技术创新能力。开展重点领域研发计划，实施“揭榜挂帅”机制，攻克一批“卡脖子”技术。开展职务科技成果权属改革试点。推进华南技术转移中心和环五山、环中大、环大学城科技成果转化基地建设。培育壮大创新主体，争取通过国家科技部认定高新技术企业3500家以上。建立百家科技金融工作站、组建百人科技金融特派员队伍，推动大湾区科技成果转化基金落户，力争科技信贷增速不低于30%。 打造全球人才创新高地。完善“广聚英才计划”，培育引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新领军团队。加强科技人才激励，建立多元化科研人员评价机制。用好大湾区境外高端人才和紧缺人才个人所得税优惠政策。探索开展技术移民，做好外籍高层次人才认定工作。支持南沙建设国际化人才特区。加快建设世界技能大赛中国（广州）研究中心，厚植技能人才培养优势。 （二）实施产业链供应链提升工程。聚焦稳链补链强链控链，推进产业基础高级化、产业链现代化，增强产业链供应链韧性，构建更具竞争力的现代产业体系。 加快人工智能与数字经济试验区建设。争取更多国家、省先行先试政策在试验区实施。支持国内外知名高校、科研机构、企业在试验区设立研发总部、区域研发中心。高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区、区块链发展先行示范区。支持打造自主创新信创产业生态。探索数字经济创新产品首购首用。推动数字经济立法工作。 做强做优先进制造业。实施“穗芯”工程，加快集聚设计、制造、封装、测试等行业龙头企业。实施“智造”工程，推进建设超高清视频和智能家电、智能网联新能源汽车、智能装备等世界级先进制造业集群；推进国家服务型制造示范城市建设，实施“全球定制之都”推广计划。实施“智行”工程，协同发展智慧城市和智能网联汽车，加快广汽智能网联产业园建设，推进创建国家车联网先导区；组建轨道交通产业投资集团，加快建设轨道交通装备产业园，支持产业联盟拓展国内外市场。实施“新药”工程，充分发挥国际生物岛、国际医药港等重大平台载体作用，完善研发机构＋医院＋企业对接机制，争创生物安全与健康产业先导区和大湾区生命健康产业先行区，促进中医药中华老字号振兴发展。实施“尚品”工程，建设中小企业智能化数字化赋能服务平台，推动纺织服装、美妆日化、皮具箱包、珠宝首饰、食品饮料等特色产业数字化发展，加快向高品质时尚化定制化国际化转型。实施“强区”工程，推进建设广州开发区、增城经济技术开发区、南沙经济技术开发区等三大国家级工业园区，以及花都经济开发区、白云工业园区、从化经济开发区、番禺经济技术开发区等四大省级工业园区，聚力发展先进制造业，在新的高度挺起广州制造的产业脊梁。创建标准国际化创新型城市，建好用好国家商标品牌创新创业基地，开展质量提升行动。 提升服务业发展能级。推进广交会展馆四期、广州国际会议中心建设。探索“新业态+会展”模式，提升广交会等品牌展会影响力辐射面。构建现代物流与供应链体系，推进建设广州空港、广州东部公铁联运、南沙海铁联运等物流枢纽。加快发展研发、设计、会计、法律、咨询、人力资源、检验检测等专业服务业，打造一批高端专业服务业集聚平台。放宽养老、育幼、医疗等领域市场准入。促进商贸、餐饮、住宿等连锁化、品牌化发展。 提高金融资源配置能力。大力支持广州期货交易所开业运营。推动大湾区国际商业银行落地。研究设立港澳保险服务中心。健全大湾区绿色金融合作机制，搭建环境权益交易与金融服务平台。发挥好全国股转系统华南基地功能作用。大力发展科创金融、绿色金融、普惠金融、数字金融、供应链金融，推动产融深度融合。力争新增上市公司20家。规范发展地方金融业态，全力防范化解金融风险。 推进经济功能区开发建设。坚持南沙“一把手工程”，拓展自由贸易账户应用，推动建设南沙（粤港澳）数据合作试验区。坚持中新知识城“一号工程”，落实中新知识城总体发展规划，规划建设知识产权服务园区。打造临空经济示范区，推进建设白云机场综合保税区、空港商务区、区块链国际贸易平台。做强做优国际金融城、白云新城、白鹅潭商务区、海珠广场文创金融产业创新区、万博南站商务区等经济功能区。支持天河中央商务区打造“四个出新出彩”示范区。 （三）服务构建新发展格局。以深耕超大规模内需市场为主攻方向，健全现代流通体系，深化对内对外经济联系，为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。 提升综合交通枢纽功能。协同推进白云机场三期扩建及征拆安置，推进构建机场到广州北站空铁联运体系。推进建设南沙港区四期，开展广州港20万吨级航道、南沙港区国际通用码头和五期前期工作，规划建设狮子洋通道。加快广州火车站、广州东站改扩建、广州至广州南联络线等项目前期工作。全力承接好省交给的轨道交通建设运营管理牵头任务，开工建设广佛西环等项目，推进4个国铁、6个城际、11个地铁、6个综合交通枢纽等项目建设，建成南沙港铁路、广佛环佛山西至广州南站、佛莞城际广州南至望洪段等项目，地铁运营里程突破600公里。加快莲花山通道、广州东部高速等项目前期工作，推动会展西路隧道、沉香大桥等6个项目开工，力争洛溪大桥拓宽、广汕路龙洞立交等7个城市道路项目建成通车。有序推进一批交通微循环建设改造项目。 积极扩大有效投资。推进建设777个市重点项目，完成投资3604亿元。实施数字新基建三年行动计划，加快工业互联网、大数据中心、智能充电桩等新型基础设施建设，建成5G基站6.5万座。扩大战略性新兴产业投资，推动一批项目建成投产。推进交通、水利等重大工程建设。加快10个基础设施领域不动产投资信托基金试点项目落地。积极争取发行地方政府专项债和企业债。 建设国际消费中心城市。培育壮大新业态新模式。加快5G商用步伐。大力促进汽车消费，推动汽车平行进口、二手车出口创新发展。以时尚经济、首店经济、品牌经济、甜蜜经济带动消费增长。推进广州北站免税商业综合体建设。谋划上下九步行街区改造提升，推动建设北京路改造提升二期工程。优化中大纺织、流花服装、芳村茶叶、番禺茶具等特色商圈。打造一批羊城夜市消费地标，支持越秀创建国家级夜间文旅消费集聚区。 深化区域战略合作。深化与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略对接。加强与海南自由贸易港联动，推进航运物流、贸易会展、高新技术、海洋经济等合作。深化泛珠三角区域合作，加强与周边省会城市、区域中心城市协同发展。 推动外经贸提质增效。支持高附加值、自有知识产权、自有品牌产品出口。深化服务贸易、市场采购、跨境电商试点，推进建设国家进口贸易促进创新示范区。优化外商投资促进和服务体系，建立全球招商机制，大力引进总部和头部企业，争取实际利用外资增长3%。谋划用好区域全面经济伙伴关系协定和中欧投资协定机制，编制新一轮参与“一带一路”建设行动计划。推进广州铁路集装箱中心站建设，推动中欧班列扩量增效，增加跨境电商专列。做好企业“走出去”服务工作。 （四）实行更高水平改革开放。着力推出有利于提高资源配置效率、有利于提高发展质量效益、有利于调动各方面积极性的重大改革开放举措，增创国际合作与竞争新优势。 建设国家营商环境创新试点城市。开展营商环境4.0改革。全面落实市优化营商环境条例。聚焦企业全生命周期，深化“一件事”主题套餐服务、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措。提高国际民商事法律及争议解决服务水平。加快中国（广州）知识产权保护中心建设，完善知识产权运营服务体系。建立健全智慧型监管新机制，探索新产业新业态触发式监管和审慎监管，依法规范发展平台经济。全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单。优化办理破产机制。推进不动产登记“跨城通办”“跨省通办”，提升“互联网+不动产登记”便利度。支持黄埔创建国家营商环境改革创新实验区。 增强要素资源配置能力。争取国家要素市场化配置改革试点。全面落实建设用地“增存挂钩”机制。探索混合产业用地、点状供地、新型产业用地等土地开发利用方式，完善工业产业区块布局。探索开展耕地和永久基本农田易地有偿代保。推进资本要素市场化配置，扩大直接融资比重。培育数据要素市场，构建数据确权、流通、应用机制。 激发各类市场主体活力。推进国有经济布局优化和结构调整。分层分类深化国有企业混合所有制改革，积极引入战略投资者，优化国有企业股权结构。加大国有企业并购重组力度。完善促进非公有制经济“两个健康”政策体系，落实企业家参与涉企政策制定机制。推进减税降费政策直达快享。更好发挥普惠贷款风险补偿机制、转贷服务中心效能，提高民营中小微企业贷款可得性。弘扬企业家精神，实施新时代穗商培养工程，构建亲清政商关系。支持广州科学城打造“中小企业能办大事”先行示范区。 加快推进制度型开放。推动建立与国际接轨的投融资、贸易结算、商事仲裁等规则体系。强化南沙自贸区制度集成创新，打造全球溯源中心、全球优品分拨中心、全球报关服务系统等数字贸易服务平台。推动综合保税区创新升级。深入推进通关改革，巩固拓展压缩通关时间成效，规范进出口环节合规成本。对标国际先进水平建设国际贸易单一窗口，推广“湾区一港通”等新模式。 深化国际交往中心建设。积极承办国家主场外交活动。发挥世界大都市协会主席城市作用，推进国际城市间交流合作，继续实施国际友城“百城计划”。开展“驻穗领团读懂广州”系列活动。推进国际交流合作中心、国际交流合作基金会建设。抓紧筹建全球人道主义应急仓库和枢纽。规范公共场所外文标识，做好城市品牌形象传播。加快国际化社区试点和侨梦苑、海归小镇建设。 （五）推进“双区”建设、“双城”联动。全面落实粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区战略部署，推进共建国际一流湾区和世界级城市群。 推进穗港澳深度合作。实施“湾区通”工程。规划建设广州至珠海（澳门）高铁、中南虎城际、南沙至珠海（中山）城际等项目，实施大湾区城际与地铁一体化运营。加快南沙粤港澳全面合作示范区建设，支持南沙率先建设内地与港澳规则衔接示范基地。完善广深港、广珠澳科技创新走廊布局，推进粤港澳联合实验室建设，创建大湾区国际科技创新中心广州创新合作区。优化科研资金跨境拨付、科研人员跨境流动、科研设备跨境使用机制。推进世界气象中心大湾区分中心建设。实施“五乐”行动计划，高标准建设港澳台青年创新创业基地。推动放宽医疗器械和药品准入限制。完善大湾区“菜篮子”生产及流通服务体系。 强化广深战略合作。合作办好“双城”联动论坛，筹建“双城”联动研究院。推进“一区三城”与深圳深港科技创新合作区、光明科学城联动，共建人工智能与数字经济等省实验室。加强产业规划和项目布局对接，共建智联汽车、智能装备产业集群。开展跨境人民币业务、要素交易平台等金融创新合作，共建大湾区国际金融枢纽。扩大两市异地就医直接结算范围。 引领构建“一核一带一区”区域发展格局。推动编制广州都市圈发展规划。争取广佛高质量发展融合试验区建设方案获批。推动出台广清经济特别合作区建设总体方案，加快合作区“三园一城”建设。深化国家城乡融合发展试验区广清接合片区体制机制创新。建立广湛深度协作机制。 （六）提升城市功能品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全力打造高品质生产生活空间，让环境更优美、城市更宜居。 优化空间布局。推动国土空间总体规划获批。继续做好重点功能片区规划编制。开展邻避市政设施重点项目黄线控制性规划。加强市政设施和公共设施用地兼容集约利用。疏解中心城区非核心功能，优化中心城区经济和空间结构。完成面向2035年的历史文化名城保护规划编制。 深化城市更新。实施成片连片改造，推进83条城中村改造、16个旧城混改试点、100个以上老旧小区微改造项目。继续整治提升村级工业园。培育一批转型升级示范性批发市场，优化提升周边道路交通组织。清理整治18家中心城区物流园。拆除违建4200万平方米以上。强力推进“散乱污”场所常态化治理。全面实施河长制湖长制，持续开展排水单元达标建设和合流渠箱改造，推动国家督办的147条河涌和50条重点整治河涌“长制久清”。 提升环境品质。科学制定碳排放达峰行动方案，完善能源消费双控制度。加快优化能源结构，培育壮大节能环保产业，推广应用节能低碳产品，大力推行绿色建筑。推进大气污染综合治理和联防联控，加强PM2.5和臭氧协同治理，深化移动源污染防治，严格工地扬尘和露天焚烧管控，强化挥发性有机物清单式管理。加强重点考核断面周边一级支流水环境综合整治。推进污泥焚烧设施建设。建成碧道300公里以上。建立污染地块清单和优先管控名录，严格土壤污染源头风险防范，加强农业面源污染治理。加强生活垃圾分类全链条科学管理，力争生活垃圾回收利用率达40%以上。加快5座资源热力电厂二期建设。加强噪音污染防治。持续推进白云山还绿于民、还景于民，完成白云山南门改造和广州花园锣鼓坑片区主体建设。完成海珠湿地生态景观品质提升工程和生物多样性修复。建成珠江两岸人行景观桥。每区建设3至5个口袋公园。提升改造绿道220公里，推进高质量水源林建设。完成机场高速等高快速路和国道两侧绿化提升。全面推行林长制。 （七）强化乡村振兴示范表率作用。坚持农业农村优先发展，以精细农业、精美农村、精勤农民为主攻方向，强化以工补农、以城带乡，走出一条具有广州特色的城乡融合发展道路。 推进国家城乡融合发展试验区建设。出台试验区差别化弹性落户政策。研究制定集体建设用地入市配套细则。建立健全农业转移人口市民化成本分担机制及配套政策，推动实现多主体参与成本分担。完善农村产权抵质押权能，推动农村动产抵押融资。健全生态保护补偿制度，探索建立生态产品价值核算体系。组建科技成果入乡转化服务网络平台，构建科技成果快速转化通道。 发展都市现代农业。落实农业支持保护制度。加强农业科技创新。推进粮食生产功能区和特色农产品优势区建设，开展高标准农田改造提升项目试点。推进现代种业示范区、隆平院士港建设。多措并举保障“米袋子”“菜篮子”。高标准建设15个省级现代农业产业园，新创建市级以上示范家庭农场、农民专业合作社示范社各5家，持续推进农业公园建设。促进一二三产业融合发展，培育农村电商、民宿康养等新业态。实施乡村建设行动，加强农村基础设施建设，落实“千村示范、万村整治”工程，推进“厕所革命”“四好农村路”建设，连线连片建设生态宜居美丽乡村。 巩固拓展脱贫攻坚和对口合作成果。健全与对口帮扶地区的协调联动、产业协作、人才交流等长效机制。加强园区共建共享，大力发展精深加工，支持发展优势特色产业。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，确保已脱贫人口稳定增收。支持省内老区苏区振兴和民族地区高质量发展。务实推进与齐齐哈尔对口合作。 （八）改善人民生活品质。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让市民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 做好基本民生保障。扩大失业保险保障范围，更好保障失业人员基本生活。推进新经济从业人员职业伤害保障、“穗岁康”商业补充健康保险、长期护理保险等试点。完善支出型救助、前置救助等社会救助制度。强化残疾人、困境儿童、困难妇女等特殊群体福利保障。出台养老服务条例。推进社区嵌入式养老机构、家庭养老床位建设和居家适老化改造，实现街镇颐康中心全覆盖，新增养老床位3000张。发展农村养老服务。推动儿童综合康复中心建设。继续推进农村供水改造工作。 落实就业优先政策。始终把就业作为最大民生，实现城镇新增就业22万人。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动提质发展，开展各类职业技能培训40万人次以上。办好“双到双零”“校园精准服务行动”“阳光就业”等活动，抓好高校毕业生、异地务工人员、退役军人等重点群体就业。建设一批双创示范基地。开发公益性岗位，落实托底安置。 加大住房问题解决力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推进落实房地产市场平稳健康发展长效机制。继续推进共有产权住房试点，落实商品住宅用地配建公租房等政策性住房比例不少于10%，基本建成保障性安居工程2.78万套，发放租赁补贴1.5万户。加大租赁住房供应力度，完成中央财政支持住房租赁市场发展试点任务，推进利用集体建设用地和国企、高校、科研机构等企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。完善承租人公共服务权益清单。健全长租企业运营规则，规范租赁市场金融管理，降低租赁企业税费负担，稳定租金管理，让人民群众住得安心称心舒心。 办好人民满意教育。坚持立德树人，推动思政课守正创新。部署实施教育评价改革。大力扶持发展普惠性幼儿园，鼓励多元办园。深入推进集团化办学。规范发展民办教育、校外培训机构。加快清华附中湾区学校、华附中新知识城校区、省实白云新校区等落地建设。推动中高职院校组团发展，支持职业教育“双高计划”建设。深化高水平大学建设，支持建设一流大学和一流学科。推进香港科技大学（广州）、华南理工大学广州国际校区二期、广州科技教育城建设。筹建广州交通大学、幼儿师范高等专科学校。办好特殊教育、专门教育和老年教育。加强中小学心理健康、美育等教育。推进校园足球、近视防控改革试验区和全国智慧教育示范区建设。做好高层次教育人才引育工作。 推进健康广州建设。完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。推进市八医院三期、市应急医院、紧急医学救援指挥中心和医学观察场所建设。建成广州呼吸中心。继续推进国家医学中心和区域医疗中心、高水平医院建设，创建一批研究型医院。做大做强大健康产业。深化社区医院建设试点，提升基层卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动。落实促进中医药事业和产业高质量发展若干措施，推进中医治未病、重大疑难疾病中西医协同治疗工作。 推动文化繁荣发展。实施精神文明创建专项行动，争创首批国家文明典范城市。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，推出一批庆祝建党100周年的精品力作。加快建设红色文化传承弘扬示范区，完成中共三大会址纪念馆改扩建。打造岭南文化中心区，建设中华优秀传统文化传承创新示范区。推进省“三馆合一”项目、市“三馆一院”项目等重大文化设施建设。续编《广州大典》和《粤剧表演艺术大全》。加强非遗系统性保护，打造一批非遗街区，持续推进海丝申遗工作。加强城市考古工作。开展“羊城之夏”“文化进万家”等文化惠民活动。成立广州文化发展集团。推动媒体深度融合发展，加强融媒体中心建设。实施文化创意产业百园提质计划，加快建设北京路国家级文化产业示范园区、广州国家文化和科技融合示范基地、花果山超高清视频产业小镇二期、天河国家文化出口基地。加快建设大湾区北部生态文化旅游合作区，创建国家文化和旅游消费示范城市。实施建设世界级旅游目的地三年行动计划，打造婚庆之旅、美食之旅等旅游品牌，创建国家全域旅游示范区。深化体教融合，促进青少年健康发展。争创全民运动健身模范市，完善老百姓身边的“健身圈”。打造穗港马产业经济圈。办好广州马拉松赛、世界羽毛球巡回赛总决赛等重大体育赛事，推动世界体育名城建设。 全力办好民生实事。我们坚持尽力而为、量力而行，按照“项目具体、措施明确、进度量化、可测可评”原则，广泛征集社会公众、人大代表、政协委员意见建议，形成了老年人流感疫苗接种、加强村社治安等12项民生实事候选项目。我们将在本次大会票决具体项目后，全力组织实施，确保兑现到位。 （九）加快城市治理体系和治理能力现代化。创新城市管理手段、管理模式、管理理念，加强和创新社会治理，让城市运行更智慧、更和谐、更安全。 毫不放松抓好常态化疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面排查薄弱环节，及时补齐短板、堵塞漏洞，完善应急预案，提高应急处置能力，切实将疫情风险降到最低，为生产生活秩序全面恢复创造必要条件。突出防范境外疫情输入，慎终如始落实入境旅客闭环管理。突出抓好春运、春节、春季入学等重点时段疫情防控，强化中高风险地区来穗返穗人员管理，引导公众加强自身防护，严防聚集性疫情发生。突出加强进口冷链食品监管，完善非冷链物品防控措施，坚决阻断由物到人的传播渠道。突出强化各项措施落实落地，扎实做好医院、学校、养老机构、福利院、监所、隔离酒店等重点场所疫情防控。有序推进疫苗接种。 推进新型智慧城市建设。擦亮“穗好办”政务服务品牌，提升一网通办、全市通办、跨城通办服务水平。全面建成“穗智管”城市运行管理中枢，实现城市管理、社会治理“一网统管、全城统管”。加快构建城市信息模型“数字底座”。完善“一个中心、三大平台”框架的数字交通体系。推进拓展警务、应急、城管、水务、海防、司法、社区、医疗、教育等领域智慧化应用。 深化市域社会治理试点。推进社会矛盾专项治理。建设一站式多元化纠纷解决机制、一站式诉讼服务中心。推进群众信访诉求“四办”工作机制改革。完善公共法律服务体系，提升村居法律服务质量。实施网格化“五个一工程”。优化社区综合服务设施规划布局，搭建“线上线下”社区服务治理平台。更好发挥社会组织参与社区治理作用。深化“社工+”战略，全面推广公益“时间银行”。实施创建“慈善之城”提升计划。深入推进来穗人员融合行动，优化积分制公共服务机制。 提升城市本质安全水平。推进应急指挥中心建设。完善“一盘棋”应急响应和“四个一”应急处置机制，以信息化手段提升应急管理体系和应急能力现代化水平。深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动。推进城市体检样本城市建设，实施自然灾害防治能力建设重点工程，推进海绵城市、韧性城市建设。健全打击犯罪新机制，推进扫黑除恶常态化，严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪。建立健全公共安全风险监测预警干预处置体系，加强社区、校园和医院等公共场所安全防护。推进公安派出所基层基础设施建设。突出做好森林防火工作。强化食品药品安全监管。加强应急物资储备体系建设。 （十）努力建设人民满意的服务型政府。始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻新时代党的建设总要求，推动不忘初心、牢记使命制度落实落地。 加强依法行政。认真执行市人大及其常委会决议和决定，依法接受市人大及其常委会监督。主动接受市政协民主监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。积极推行政府法律顾问和公职律师制度，持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。扎实做好民法典普法宣传。持续规范行政执法自由裁量权。深化行政复议体制改革。全面推进基层政务公开标准化规范化。 提升政府效能。深化城市发展重大战略研究，编制实施“十四五”各专项规划。建立现代化统计调查体系，高质量完成第七次全国人口普查。推动事业单位改革、镇街体制改革和综合行政执法体制改革走深走实。加快财政事权与支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理。推进公

  2025-07-08

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